Перерасчет за горячее водоснабжение при несоответствии температуры. Как получить компенсацию за низкую температуру горячей воды в кране

Жильцы нередко сталкиваются с ситуацией, когда температура горячей воды, бегущей из-под крана, не соответствует установленным законодательно нормативам.

Качественное оказание коммунальных услуг – обязанность управляющей компании. В случае нарушения прав и интересов квартиросъёмщиков или владельцев квартир необходимо принять определённые меры – обжаловать действия или бездействие УК.

Одним из самых дорогих пунктов, содержащихся в квитанции на оплату ЖКУ, является горячее водоснабжение.

Его стоимость формируется из расчёта объёма потраченной человеком воды и установленного в регионе тарифа на услуги. Если в помещении отсутствует счётчик, платить придётся по нормативу потребления.

На основании санитарных правил и норм, действующих на территории Российской Федерации, температура горячей воды, подаваемой в жилые дома, должна находиться в пределах от 60 до 75 °C.

Данная норма установлена требованиями Сан Пин 2.1.4.249609. Подобный диапазон температур считается наиболее безопасным, так как позволяет обеспечивать защиту от болезнетворных бактерий.

Согласно правилам предоставления ЖКУ, отклонения от принятой нормы допустимы:

на 5 °C (с полуночи до 5 часов утра);
на 3 °C (в остальное время суток).

Если температура горячей воды снижена, вы вправе требовать исправления ситуации, а также перерасчёта суммы, указанной в квитанции. Например, если температура понизилась до 40 °C, величина оплаты должна происходить по тарифу, установленному за холодный поток.

Как определить, что температура горячей воды не соответствует норме?

Определить температуру воды из-под крана можно с помощью установки счётчика с термодатчиками, вызова представителя ЖКХ или УК, обслуживающих ваш дом, или найма независимого специалиста.

Данные, полученные с помощью счётчика с термодатчиком, не могут быть использованы для обращения в суд или иную государственную инстанцию, уполномоченную разбираться с подобными вопросами.

Именно поэтому важно изначально вызвать специалиста, способного сделать замеры и предоставить жильцу на руки . Если горячая вода не соответствует норме, это будет отображено в документе.

Проверку необходимо производить в присутствии как минимум 2 свидетелей (например, соседей). С этой целью не привлекаются родственники гражданина, вызвавшего специалиста.

Причинами подобного несоответствия могут быть:

технические неисправности;
некачественное предоставление коммунальных услуг УК или ЖКХ;
авария на теплосети;
конструктивный недостаток системы водоснабжения в вашем доме.

Если предварительно вы хотите самостоятельно убедиться в несоответствии температуры горячего потока принятой норме, откройте кран, дайте воде протечь минуты три, затем наполните небольшую ёмкость и опустите в неё бытовой термометр. Результат будет ясен через пару минут.

Если в результате проверки специалиста УК или не выявлено отклонений от нормы, но вы не согласны с данным заключением, обратитесь в соответствующую организацию с требованием провести независимую экспертизу.

Отказ сотрудника компании или коммунальной службы выехать на проверку рассматривается как бездействие уполномоченного лица.

Куда жаловаться, когда горячая вода не соответствует норме?

На неправомерные действия либо бездействие представителей управляющей компании и сотрудников ЖКХ составляется .

Подать её нужно непосредственно в организации, занимающиеся предоставлением ЖКУ в вашем доме. Если горячая вода не соответствует норме, претензия составляет на имя руководства.

Если проблема с водоснабжением по-прежнему не решена, гражданину необходимо составить на действия УК и/или ЖКХ, а затем отправить её в одну из следующих инстанций:

Государственную жилищную инспекцию (иначе ГЖИ);
Роспотребнадзор;
прокуратуру;
местную администрацию.

Законом не запрещено предоставлять жалобу одновременно в несколько государственных органов. В крайнем случае подаётся исковое заявление в суд.

Что делать, когда горячая вода не соответствует норме?

Имея на руках акт замера температуры горячего потока, заинтересованное лицо вправе обратиться в любую из перечисленных выше инстанций с жалобой или подать в суд соответствующее исковое заявление.

Предварительно следует попытаться договориться с УК или ЖКХ об исправлении возникшей неисправности. Отсутствие действий со стороны компании, обслуживающей дом – основание для подачи жалобы в ГЖИ.

Обращение в любую из перечисленных выше инстанций должно сопровождаться предоставлением определённых бумаг, среди которых:

, оформленный специалистом;
копия претензии, направленной в УК или ЖКХ;
письменный ответ управляющей компании об отказе в исправлении возникшей ситуации (если имеется);
прочие доказательства несоответствия температуры воды установленному законом нормативу.

В претензии к УК, жалобе в вышестоящую инстанцию и исковом заявлении в суд обязательно указание просьбы об исправлении ситуации (восстановления нужной температуры потока) и перерасчёте стоимости оплаты ЖКУ, указанной в ежемесячной квитанции.

Настаивать на перерасчёте можно и в случае, если горячей либо холодной воды не было совсем.

Вы обратились с жалобой на УК в вышестоящую инстанцию (к примеру, ГЖИ или администрацию), но проблема до сих пор не решена уже в течение нескольких недель?

Обжаловать можно и действия или бездействие сотрудников данных государственных органов. В этом случае жалоба подаётся в прокуратуру, суд и/или Роспотребнадзор.

Решение, принятое судом в отношение УК и иной инстанции, подлежит обязательному выполнению.

Некачественное предоставление ЖКУ жильцам – серьёзное правонарушение, за которое должностное лицо обязано понести соответствующее наказание (обычно это назначение штрафного взыскания).

Как известно, квартиры в многоэтажных городских домах чаще всего снабжаются горячей водой, поступающей из центральной системы водоснабжения. Такая услуга является неотъемлемой частью обеспечения комфортности проживания в многоквартирных застройках. Возможно, многие жильцы не знают, но температура подаваемой к конечным точкам потребления воды – это не прихоть работников котельной или клерков теплоснабжающей организации, а установленная соответствующими законодательными актами стандартизированная величина.

Однако, к большому сожалению, температура горячей воды не всегда соответствует установленным нормам, что приводит не только к серьезным неудобствам, но и даже порой создает определённые риски для здоровья человека. Поэтому не стоит относиться к подобным нарушениям пассивно, так как они могут привести к негативным последствиям, а виновные при этом – не понесут никакой ответственности.

Итак, данная публикация имеет цель предоставить информацию о том, какой установлен норматив температуры горячей воды - что делать при несоответствии нормам, и куда обращаться по этому вопросу.

Горячую воду в доме или квартире уже давно не принято считать какой-либо «роскошью» - это необходимый «атрибут» жизни современного человека. Однако, порою случается так, что жилищная компания, взявшая на себя обязательство осуществлять контроль за горячим водоснабжением дома, не всегда добросовестно выполняет свои обязанности (оплачиваемые, кстати, самими жильцами). В связи с этим у собственников или съемщиков квартир возникает справедливый вопрос о том, в чем причина этих нарушений установленных температурных норм.

Все владельцы квартир в многоэтажках прекрасно знают, что горячая вода реализуется потребителям за гораздо более высокую цену, чем холодная. Если горячее водоснабжение выдерживается в рамках установленных СанПиН температур, то горячую воду разбавляют большим количеством холодной, получая в итоге наиболее приемлемую для человеческого тела, теплую. То есть в этом случае горячей воды используется намного меньше, и платить за нее также придется не столь много. Но когда вода из подающих труб ГВС изначально идет теплая, то разбавлять ее холодной уже нет нужды, и в этом варианте жильцы платят за нее, как за полноценную горячую, соответственно, и сумма в платежке будет гораздо больше.

Однако, необоснованно повышенная оплата – это еще не самый большой недостаток не нагретой до нужного состояния воды. Существуют и более серьезные риски, которые могут негативно отразиться на здоровье людей, особенно с ослабленным иммунитетом.

В Российской Федерации, как и во всех цивилизованных странах мира, разработаны, законодательно утверждены и применяются на практике определенные стандарты предоставления коммунальных услуг. В этот перечень входит в том числе и качество водоснабжения, холодного и горячего.

В РФ стандартизированные нормативы подачи горячей воды в жилые дома прописаны:

— в «Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах» (СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения»);

— в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных и жилых домах», которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 от 06. 05.2011 года.

В соответствии с ними:

Норма показателя температуры горячей воды на выходе (на приборах потребления) в квартирах, подключенных к центральному водоснабжению, составляет диапазон от 60 до 75 градусов.
Кроме этого, сделано небольшое исключение-уточнение. Так, для домов, подключенных к закрытой системе теплоснабжения (с разводкой из оцинкованных труб и с подогревом воды в бойлерах) температура воды должна быть не меньше 50 градусов, с верхним пределом в 60 градусов. Это обычно оговаривается в договорах по предоставлению соответствующих услуг.

Здесь нужно уточнить и то, что температура горячей воды не должна зависеть от времени года – она всегда должна находиться в указанном нормативном диапазоне. Оговорены допустимые отклонения, но и то они касаются лишь времени суток. Так, в дневное время не будет считаться нарушением отклонение от заданного диапазона (в большую или меньшую сторону) в рамках трех градусов, в ночное время (оно считается, кстати, с 0.00 до 5.00) – пяти градусов.

Существует еще несколько временных исключений, оговоренных законодательными документами, когда показатель нагрева может быть снижен, или же подача горячей воды – приостановлена. К подобным ситуациям относятся следующие моменты:

Проведение профилактических плановых работ, при которых в различных узлах коммуникационной сети устраняются возникшие при эксплуатации системы неполадки.
Возникновение аварийной ситуации на одном из участков магистрали или выход из строя оборудования на насосных станциях.

Вместе с тем, такие ситуации не могут длиться сколь угодно долго - правилами предусмотрены и временные нормы приостановки подачи горячего водоснабжения:

Не более восьми часов (суммарно) в месяц.
Не дольше четырех часов подряд.
Не дольше суток при возникновении серьезной аварии.

В соответствии с вышеуказанными руководящими документами, организация, отвечающая за предоставление потребителям коммунальных услуг, обязана своими силами или при привлечении других лиц или компаний обеспечить техническое обслуживание инженерных систем внутри дома, с помощью которых предоставляются установленные заключёнными договорами услуги. Кроме этого, эта организация должна производить перерасчет тарифов за некачественно предоставленные коммунальные услуги или же их предоставление с перерывами, которые превышают допустимую продолжительность.

Например, если авария не была устранена в течение суток, жильцы дома (при отсутствии счетчиков) имеют право на проведение перерасчета оплаты за горячую воду за определенные дни данного месяца.

В чем заключается значимость температурных норм горячего водоснабжения?

Контроль за температурой горячего водоснабжения важен, как уже говорилось выше, не только по экономическим соображениям, но и с позиций сохранения здоровья жильцов, что особенно касается детей и людей с ограниченными возможностями или хроническими заболеваниями. Поэтому показатели температуры воды не должны превышать допустимый порог или быть ниже нормы.

Первое, что необходимо учитывать – температура зачастую может быть не только пониженной, но и превышать установленные нормы, а это создает немалый риск получения ожогов. Чтобы исключить вероятность таких повреждений, устанавливаются смесители, с помощью которых настраивается нужная температура воды. Каждому пользователю следует помнить, какие температуры и каким образом способны воздействовать на кожный покров человека:

— +50°C – возможен частичный ожог при продолжительности воздействия 90 и более секунд;

— +55°C – та же ситуация, но ожог возникает за 15 секунд;

— +60°C – вероятно термическое повреждение кожного покрова при воздействии в течение 5 секунд;

— +65°C – сильный ожог кожи за 2 секунды;

— +70°C – немедленный сильный и глубокий ожог кожи и прилегающих тканей.

Эту информацию необходимо обязательно учитывать в том случае, если в квартире есть маленький ребенок – следует продумывать исключение вероятности его неконтролируемого доступа к кранам горячей воды.

Пониженная температура поступающей «горячей» воды – это не только ее перерасход и другие бытовые неудобства, но и предпосылка для возникновения еще целого ряда неприятных ситуаций. В частности, в закрытом пространстве труб при понижении установленной нормативами температуры создается благоприятная среда для появления и размножения различных бактерий, которые способны вызывать у человека временные интоксикации или даже острые или хронические заболевания.

Типичный представитель подобной патогенной микрофлоры – это бактерия легионелла, благоприятной средой обитания, развития и размножения которой является именно теплая пресная вода. Этот микроорганизм представляет собой грамотрицательную палочку, размером не более 3 мкм.

Эти микроорганизмы прекрасно чувствуют себя именно в теплой воде, а также охотно селятся в кондиционерах и низкотемпературных системах отопления. Легионелла способна вызывать различные заболевания, плоть до легочных инфекций и пневмонии с соответствующими осложнениями. В организм человека эта бактерия может попасть во время приема ванны, душа, при умывании или чистке зубов, а также при приеме пищи из посуды, которая мылась недостаточно прогретой водой.

Если же вода соответствует нормативам, то нагрев ее производится до более высоких температур, что сводит до минимума риск заражения потребителей. Так, нагретая до 80÷90 градусов в котельных центрального водоснабжения вода практически проходит процесс полной термической дезинфекции.

Влияние температуры на рассмотренный выше патогенный микроорганизм выглядит примерно следующим образом:

— Вода ниже +20˚С: бактерия неактивна – она не размножается, но и не погибает.

— +25÷45˚С: наиболее благоприятная температура для развития и размножения легионеллы.

— +55˚С: если беспрерывно поддерживается такая температура, то указанные микроорганизмы погибают за 5÷6 часов.

— +60˚С: гибель всей колонии бактерий происходит в течении 30÷35 минут.

— +65˚С — легионелла гибнет в течении 2 минут.

Как добиваться качественных услуг по обеспечению горячей водой?

Ведение контроля соблюдения температурных нормативов горячей воды

Итак, чтобы можно было добиваться восстановления качества предоставления подобных коммунальных услуг, чтобы появилась возможность сэкономить в оплате, предъявив претензии поставщику горячей воды, необходимо периодически производить температурные замеры. Причем, эту проверку следует производить правильно, так как отклонение от установленного алгоритма ее проведения приведет к возможному непризнанию полученного результата.

Процедура замеров состоит из четырех этапов и проводится в следующем порядке:

Первым шагом необходимо подготовить стакан или иную емкость и термометр для измерения температуры воды, имеющий шкалу до 100 градусов. Внимание – ртутные термометры для таких измерений в жилых помещениях – недопустимы.
После этого полностью открывается кран горячей воды.
Далее, требуется подождать 3÷4 минуты пока из трубопровода вытечет остывшая застоявшаяся жидкость (хотя, по идее, при правильно налаженной циркуляции центральной ГВС застойных участков практически и не должно быть).
После того как из крана пойдет вода с равномерной температурой, ее нужно набрать в стакан, который устанавливается непосредственно под струю.
Далее, в наполненный горячей водой стакан устанавливается термометр. Когда показатели на нем зафиксируются, то есть столбик (стрелка) прекратит подниматься, значение необходимо записать.

Требование перерасчета или изменения тарификации услуги

Если измерения, регулярно проводимые в течение всего дня, показывают, что температура отличается от нормативной более, чем на 3 градуса, то можно требовать от управляющей компании устранения нарушений, а если такое устранение в даный момент невозможно – то снижения тарифа на горячую воду (предоставлени скидки на оплату).

Такое снижение тарифа составляет 0,1% в час за каждые три «недостающих» градуса. Ну а если температура поступающей так называемой «горячей» воды – ниже +40 градусов, то оплату за услугу следует производить вообще по тарифу холодного водоснабжения.

Однако, подобное снижение оплаты возможно только в том случае, когда температурные показатели не только фиксировались потребителем, но и документировались. К большому сожалению, работники организаций, отвечающих за горячее водоснабжения, практически не занимаются постоятнным контролем за температурным состоянием воды, и даже при обращении к ним с соответствующими претензиями, проводят подобный мониторинг с явной неохотой.

Поэтому перед обращением в управляющую компанию очень часто жильцы самостоятельно подсчитывают положенную скидку. Подобные вычисления производится после снятия температурных показаний в течение нескольких дней:

Для этого, берется количество дней, в которые наблюдалось снижение температуры горячей воды - это число необходимо разделить на количество дней в месяце.
Получившийся результат умножается на установленный тариф на горячее водоснабжения. Это значение и станет той скидкой, которая должна будет вычитаться из общего месячного тарифа.

Благодаря проведению самостоятельных расчетов, казалось бы, можно контролировать перерасчет, который будет делать управляющая компания. Но на деле все оказывается намного сложнее. Поэтому, чтобы добиться снижения счетов на оплату, после самостоятельного измерения показателей обязательно производятся следующие действия:

Первым делом нужно позвонить в аварийную службу, чтобы сообщить диспетчеру о том, что в дом поступает вода, имеющая не соответствующую нормам температуру. Диспетчер, принимающий обращение, должен его зарегистрировать под определенным номером, который необходимо запомнить, а лучше записать. Кроме этого, разумным будет зафиксировать фамилию работника, принявшего заявку, и время ее подачи.

Вполне возможно, что ответственный работник уже в курсе тех причин, которые вызвали временные отклонения от норм подачи горячей воды и может сообщить, когда все будет восстановлено. Если нет – то добиваемся правды дальше.

По полученному обращению в течение нескольких дней управляющая компания должна направить инспектора или же другого своего представителя, который, убедившись в достоверности информации, составляет акт о ненадлежащем качестве воды.
В том случае, если сотрудники управляющей организации «не спешат» посетить дом, чтобы разобраться с причинами, акт можно составить и самостоятельно, пригласив нескольких соседей, которые должны подписать документ, удостоверив тем самым полученные данные.

Такой документ признается юридически весомым, поэтому на его основании вполне можно составить заявление на имя начальника Государственной жилищной инспекции или же коммунального хозяйства, указав в нем все полученные данные, а также нормативно-правовые документы, регламентирующие стандарты услуг, и время рассмотрения заявления.

В заявлении необходимо также указать причину обращения – «некачественная вода». На переданный в жилищную инспекцию документ от инспектора должен поступить ответ о приеме заявления в работу, после чего остается ждать решения возникшей проблемы.

Следует отметить, что оптимальным вариантом станет составление коллективной заявки от всего дома или же от большинства его жильцов. Так можно ускорить процедуру рассмотрения жалобы и восстановления стандартов температуры горячего водоснабжения.

Установка современных приборов количественного и качественного учета потребления воды

В последнее время все чаще жильцы квартир, столкнувшись с подобными проблемами и отчаявшись в борьбе с бюрократами ЖКХ, стараются устанавливать индивидуальные приборы учета потребления воды, как холодной, так и горячей. И если есть финансовая возможность, то оптимальным выбором будет установка «умного счетчика» – он себя довольно быстро оправдает.

Перед входом в водомер устанавливается температурный датчик. В итоге такой прибор фиксирует потребление воды в режиме реального времени с учетом и объема, и температуры. Если значение температуры горячей воды не соответствует нормативным, то тарификация автоматически идет по сниженному тарифу, или даже вообще - как за потребление холодной.

Кстати, известны случаи, когда работники управляющих компаний наотрез отказываются регистрировать подобные многотарифные приборы учета потребления воды и принимать оплату по их показаниям (несмотря на имеющиеся сертификаты соответствия водомеров), мотивируя это кучей всевозможных малопонятных отговорок. Оно и понятно – нередко такая техника им становится «костью в горле», так как от бесстрастно записанного хронометража нарушений - уже никуда не деться.

Если вы столкнулись с подобным противодействием, следует добиваться признания своей правоты, ссылаясь на уже упомянутое выше Постановление Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г.

Ниже приводится цитата из статьи №31 этого Постановления (выписка двух пунктов, «т» и «у»), которая после внимательного прочтения должна, по идее, снять все вопросы по этой проблеме:

Исполнитель (то есть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан: …

т) не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета , соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом;

у) осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию; …

Далее, пишется текст самой жалобы, который оформляется также по определенной форме. Сначала указывается адрес дома, где не выполняются установленные СанПиН стандарты горячего водоснабжения, а затем описывается суть проблемы.

В заключение составленного текста идет обращение к управляющему Жилищной инспекцией с требованием провести проверку по факту нарушения, и выдать предписание на устранение возникшей проблемы, а также произвести перерасчет тарифов на горячую воду за определенный период. Кроме этого, можно смело потребовать, в соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ, применить административные наказания в отношении работников, виновных в регулярных нарушениях норм горячего водоснабжения.

В нижней части документа ставится дата составления заявления и подпись заявителя или заявителей, при подаче коллективной жалобы.

Подачу заявления можно назвать первой частью процесса восстановления справедливости. Далее, после подачи жалобы, следует подождать ответа чиновников, которые обязаны отреагировать в течение (максимально) 30 рабочих дней со дня ее получения. Затем должно последовать устранение проблемы. Если же этого не случилось, и нормальный температурный режим воды не был восстановлен, а перерасчет не произведен в течение полутора месяцев, то жильцы дома имеют право обратиться в суд. Таким же образом, осуществляется подача жалобы и в том случае, если вода имеет неприятный запах, вкус, грязный или мутный вид.

Чтобы при нарушении стандартов качества воды у потребителя был шанс отстоять свои права, необходимо помнить, что при составлении договора между ним и поставщиком должны быть прописаны все нормы предоставляемых коммунальных услуг, которые определены законодательно. Поэтому, прежде чем поставить свою подпись под договором, его следует внимательно изучить, включая все сноски, в том числе «написанные мелким шрифтом».

Предполагаемые изменения в нормативах предоставления услуг ГВС

В последнее время в Роспотребнадзоре активно обсуждается вопрос о снижении норматива температуры горячего водоснабжения с 60 до 50 градусов.

При этом предлагается два варианта решения проблемы, в целях экономии энергоносителей:

Первый вариант заключается в применении для качественной очистки воды, вместо нагрева, специальных дезинфицирующих средств. При этом специалисты заверяют, что заражения потребителей не последует, так как это более эффективный способ добиться улучшения качества подаваемой в квартиры воды.

Второй рассматриваемый вариант – это снижение температуры воды до 50 градусов постоянно и нагрев ее до +70 градусов только один раз в сутки. Как утверждают специалисты, предлагая такую меру термической дезинфекции, она более эффективна, и это доказывает мировой опыт, так как во многих странах мира используется именно подобный вариант очистки воды от живущих в ней бактерий. Чтобы избежать случайных термических травм среди потребителей, нагрев до высоких температур предлагают производить в ночное время.

Существуют, безусловно, и ярые противники таких изменений, которые оперируют следующими вполне справедливыми соображениями:

Во-первых, считают они, необходимо все же учитывать мнение по этому вопросу самих потребителей, так как изменения в первую очередь коснуться их комфорта и размера оплаты за предоставляемые услуги (видится так, что хотя нижняя граница нагрева будет опущена, удешевления услуги при этом не последует).

Во-вторых, при, увы, сложившемся подходе в российском коммунальном хозяйстве к различным изменениям, необходимо быть готовым к получению на выходе параметров, которые будут ниже установленных нормативов, так как и сегодня они далеко не всегда выполняются. К примеру, если речь идет о снижении уровня нагрева горячей воды до 50 градусов, то на практике вполне реально получить на выходе не более 40÷45 градусов, что уже «ни в какие ворота не лезет». И скидки за подобные температуры, с учетом допустимых 3 градусов отклонения, получатся вообще смехотворными. Одним словом, потребитель вновь в проигрыше.

В-третьих, практика функционирования российского ЖКХ никак не позволяет быть уверенным в том, что во всех без исключения муниципальных образованиях будет производиться качественная очистка холодной воды перед ее нагревом. Ну а это вполне может привести к повышению вероятности появления различных инфекционных заболеваний. Поэтому противники обсуждаемых инициатив считают, что в условиях российской коммунальной системы только термическая обработка воды, подаваемой в квартиры, является в современных реалиях действительно эффективным способом дезинфекции.

На сегодняшний день пока еще действуют ранее разработанные стандарты, новые же планировалось ввести с марта 2017 года, но пока в этом вопросе официальных подтверждений или опровержений нет. Известно, правда, что такая идея пока не получила одобрения в Правительстве РФ. Но как знать, может это когда-нибудь и случится, если не будут услышаны альтернативные предложения, которые давно адаптированы в наших коммунальных хозяйствах.

Видео: Недостаточность температуры горячей воды – проблема большинства регионов России

В законодательстве подробно описан порядок перерасчета платы за коммунальные услуги, который осуществляет исполнитель для потребителя. Мы рассматривали его ранее на страницах журнала (N 8, 2014). Каким образом УК (ТСЖ) может подтвердить свое право на аналогичное снижение размера платы за коммунальные ресурсы со стороны РСО? Закон не содержит конкретики по этому вопросу, что объясняет большое количество судебных разбирательств. Каким образом доказать ненадлежащее качество коммунальных ресурсов в том или ином случае? Как снижается стоимость коммунального ресурса? Ответ ищем в арбитражной практике. Заранее предупредим, что в статье рассмотрены случаи, когда МКД оснащены ОПУ.

Положения договора ресурсоснабжения

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент может отказаться от оплаты данной энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии. Поскольку в рассматриваемой ситуации энергия (коммунальные ресурсы) приобретается не для перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам, с учетом п. 4 ст. 426 ГК РФ к правоотношениям сторон подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг. Этот же постулат следует из содержания Правил заключения договоров ресурсоснабжения <1>. В частности, в данном документе (пп. «в» п. 17, п. 20) отмечено, что показатели качества поставляемого коммунального ресурса считаются существенным условием договора, причем нужно учитывать, что объем и качество коммунального ресурса должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг.

———————————

<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.

К примеру, в законодательстве нет требований к качеству коммунального ресурса в точке поставки (на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), однако есть требования к качеству коммунальной услуги в жилом помещении. Очевидно, что в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. Обратим особое внимание, что для обоснования требований о перерасчете размера платы за коммунальный ресурс недостаточно данных, свидетельствующих о нарушении качества коммунальных услуг в жилых помещениях, ведь причина может находиться во внутридомовых инженерных сетях. Значит, важно устанавливать качество ресурса на границе эксплуатационной ответственности. Причем не менее важно определить такую границу. В Правилах заключения договоров ресурсоснабжения об этом также сказано (пп. «в» п. 18).

Еще одно условие договора, которое должно быть согласовано (оно не названо в числе существенных), — это порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги (пп. «б» п. 18, п. 23 Правил заключения договоров ресурсоснабжения). Здесь нужно учитывать обязательность выявления причин снижения качества ресурса и порядок выявления этих причин, предусмотренный Правилами предоставления коммунальных услуг. Заметим, что в силу п. 108 названных Правил в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя неизвестны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы после получения сообщения потребителя обязан немедленно сообщить РСО, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Судебная практика показывает, что акты, составленные в отсутствие представителя РСО при условии неуведомления РСО, не принимаются в качестве доказательства ненадлежащего качества коммунального ресурса.

Наконец, при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса нужно учитывать, что в случае поставки ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими предусмотренную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг (пп. «д» п. 22 Правил заключения договоров ресурсоснабжения).

Таким образом, к качеству коммунального ресурса предъявляются требования из Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, размер платы изменяется в порядке, определенном этим же документом. Основной вопрос заключается в том, каким образом исполнитель должен подтвердить право на изменение размера платы за коммунальный ресурс. Предлагаем рассмотреть конкретные случаи из судебной практики применительно к коммунальным ресурсам, по которым возникает наибольшее количество споров, — горячей воде и тепловой энергии на отопление.

Горячая вода

Самое распространенное нарушение — это несоответствие температуры горячей воды установленным требованиям. Так, согласно п. 5 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг (со ссылкой на СанПиН 2.1.4.2496-09 <2>) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. При этом допускается отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора в ночное время не более чем на 5 °C, в дневное время — не более чем на 3 °C. Такие отклонения установлены исключительно для целей изменения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при предоставлении этой услуги ненадлежащего качества, но они не указывают на изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды (Решение ВС РФ от 31.05.2013 N АКПИ13-394). Даже если тарифы для РСО устанавливались с учетом температуры горячей воды, равной 55 °C, РСО все равно обязана соблюдать требования законодательства, согласно которым температура горячей воды должна быть не ниже 60 °C (Постановление ФАС ЦО от 16.04.2014 по делу N А68-2655/2013).

———————————

<2> СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20.

За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В договорах ресурсоснабжения обычно предусматривается порядок составления акта подачи ресурса ненадлежащего качества (аналогичен порядку составления соответствующего акта из Правил предоставления коммунальных услуг). Однако такой акт не является единственным доказательством по делу о перерасчете размера платы за коммунальный ресурс. В домах, оснащенных ОПУ, для снижения размера платы за коммунальный ресурс достаточно данных приборов учета, которые фиксируют не только объем теплоносителя, но и его качественную характеристику и к исправности которых у сторон отсутствуют подтвержденные документами претензии. Это логически следует из положений Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которым исполнитель может сам обнаружить отклонение качества коммунальной услуги, должен зарегистрировать этот факт в специальном журнале, оповестить потребителей и в дальнейшем зафиксировать момент возобновления предоставления услуги надлежащего качества (п. 104).

Иначе говоря, перерасчет возможен на основании почасовых параметров горячей воды (см. Постановления АС ЦО от 17.11.2014 по делу N А14-5331/2013, от 12.09.2014 по делу N А35-4488/2013). Так, в Постановлении от 24.11.2014 по делу N А32-3147/2013 арбитры АС СКО удовлетворили иск ТСЖ к РСО о проведении перерасчета платы за некачественную горячую воду, руководствуясь следующими доказательствами:

— данные приборов учета о почасовых параметрах горячей воды позволили проверить расчет ТСЖ;

— многочисленные жалобы и обращения ТСЖ к РСО о ненадлежащем качестве коммунальных услуг, уведомления о проведении проверки качества подтвердили, что РСО была извещена о выявленных отклонениях качества, но проигнорировала сообщения, поэтому не может ссылаться на то, что без ее участия составлялись акты проверки и снимались показания ОПУ. Тем более что количество энергии по данным о почасовых параметрах горячей воды соответствовало сведениям о количестве энергии по суточным показаниям, на основе которых РСО начисляла задолженность ТСЖ за спорный период.

Обратим внимание, что дополнительным доказательством права исполнителя коммунальных услуг на снижение платы за коммунальный ресурс являются сведения о перерасчете платы за коммунальные услуги, произведенном для потребителей. Они упоминаются во всех судебных разбирательствах без исключения.

Если УК (ТСЖ) не представит доказательства проведения перерасчета платы для потребителей, а также показания ОПУ, а будет основывать свои требования о снижении размера платы за коммунальный ресурс только на актах, которые суд не примет в качестве доказательств, естественно, суд откажет в снижении платы. Именно так произошло в деле, рассмотренном АС СЗО в Постановлении от 23.01.2015 по делу N А66-9629/2012: акты фиксации отсутствия горячего водоснабжения составлены в одностороннем порядке без участия представителя РСО, надлежащих доказательств его вызова УК не представила.

Нужно подчеркнуть, что плата должна быть снижена не только за дни, когда температура горячей воды была ниже 40 °C, но и за время, когда температура колебалась от 40 до 60 °C (Постановление АС ЗСО от 22.12.2014 по делу N А45-18619/2013).

Кстати, если УК была привлечена к административной ответственности за ненадлежащее качество воды и в этом была вина РСО (установлено, что горячая вода не отвечала требованиям СанПиН еще на вводе в дом), УК может взыскать убыток в виде суммы уплаченного административного штрафа с РСО (Постановления ФАС ЦО от 16.04.2014 по делу N А68-2655/2013, ФАС ДВО от 29.04.2013 N Ф03-1558/2013).

Когда речь идет об отключениях подачи горячей воды на вводе в дом, показания ОПУ также пригодятся. Если при наличии ОПУ они не представлены, как и не переданы в суд данные об отключениях, которые должны фиксироваться аварийно-диспетчерской службой исполнителя коммунальных услуг, суд отдаст предпочтение расчету РСО. Именно так произошло в случае, рассмотренном в Постановлении ФАС УО от 27.12.2013 по делу N А71-3517/2013: УК определяла продолжительность перерывов в подаче горячей воды на основании телефонограмм РСО, а РСО (и этот вариант поддержал суд) — на основании заявок сотрудников ЦТП, отображающих фактическое время отключения и включения горячего водоснабжения, поскольку отключение и включение производятся непосредственно на ЦТП, фиксируется их работниками и сообщается в аварийно-диспетчерскую службу УК, которая заносит полученные данные об отключении в накопительные ведомости. Напомним, что согласно п. 4 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период (она равна восьми часам за месяц), в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы.

Если же состав и свойства горячей воды не соответствуют требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, размер платы снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета). Очевидно, что подтвердить такое нарушение можно только на основании результатов исследования проб воды. Так, в Постановлении от 16.12.2014 по делу N А60-1538/2014 судьи АС УО взыскали с РСО в пользу УК неосновательное обогащение в сумме почти 39 млн руб. за поставку в течение семи месяцев горячей воды, не отвечающей требованиям санитарных норм. Суд не убедили доводы РСО о своей невиновности по причине того, что теплоноситель был некачественным еще на этапе его приобретения у третьего лица. Это обстоятельство не освобождает РСО от исполнения своих обязанностей по поставке абоненту энергоресурсов надлежащего качества.

Тепловая энергия

Не меньшее число споров вызывают поставки тепловой энергии для отопления. Требования к качеству коммунальной услуги по отоплению названы в п. 15 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг. В общем случае температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах — не ниже +20 °C). В дневное время отклонения не допускаются. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода размер платы снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый градус отклонения температуры. Для целей проведения перерасчета платы за коммунальную услугу для потребителей достаточно результатов замера температуры воздуха в жилом помещении. А каким образом установить основания для снижения платы за коммунальный ресурс, ведь параметры его качества определяются на границе эксплуатационной ответственности?

Здесь нужно смотреть на зафиксированные договором обязательства РСО подавать тепловую энергию с определенными показателями на вводе в дом. В частности, речь идет о температурном графике, в котором устанавливается соответствие температуры теплоносителя и наружной температуры воздуха. Поддержание обозначенной в нем температуры теплоносителя при конкретной температуре воздуха обеспечивает нормативную температуру воздуха в жилых помещениях. Отклонение фактической температуры теплоносителя, зафиксированное ОПУ, указывает на несоблюдение показателей качества тепловой энергии. Соответственно, необходимым обоснованием требования о снижении размера платы за коммунальный ресурс являются посуточные показания ОПУ.

Далее следует вопрос: является ли установленное отклонение достаточным для перерасчета платы за коммунальный ресурс? Арбитры ФАС УО считают, что да. Так, РСО обжаловала судебные акты о взыскании с нее в пользу УК сумм неосновательного обогащения, делая упор на то, что качество коммунальной услуги по отоплению оценивается по температуре воздуха внутри помещений, а УК не представила доказательств отклонения температуры воздуха от нормативных показателей. Суд указал: отсутствие актов проверки, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, не является основанием для отказа в удовлетворении иска (Постановление от 19.01.2015 N Ф09-9054/14). Кроме того, УК произвела перерасчет для потребителей в связи с жалобами на низкую температуру в квартирах. РСО не оспаривала расчет суммы неосновательного обогащения, а ссылалась на то, что снижение температуры теплоносителя на отопление произошло в сетях истца и по вине последнего. Однако показания прибора учета подтвердили обратное.

В другом деле, рассмотренном также АС УО (Постановление от 16.09.2014 N Ф09-5820/14), УК взыскивала с РСО убытки в сумме перерасчетов, произведенных потребителям за некачественную услугу по отоплению. РСО опять же не оспаривала достоверность расчета суммы убытков (не запрашивала подтверждающие перерасчет доказательства) и не представила контррасчет. Требования УК были обоснованы совокупностью документов: температурным графиком, утвержденным согласно договору ресурсоснабжения, данными о температуре сетевой воды, зафиксированной ОПУ, справками метеослужбы, выписками из журнала учета обращений граждан, актами о предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, составленными с участием жильцов, председателя совета МКД, представителя сторонней организации и УК, согласно которым в результате проведенных замеров установлено несоответствие температурного режима в помещениях предусмотренным нормам.

В свою очередь, арбитры ФАС ЗСО (см. Постановление от 27.02.2014 по делу N А46-1262/2013) поддержали позицию ТСЖ, обоснованную следующим образом. Во-первых, показания ОПУ свидетельствуют об отклонении температуры теплоносителя от температурного графика, что доказывает невозможность обеспечения надлежащей температуры воздуха в жилых помещениях. Во-вторых, при зафиксированных параметрах теплоносителя температура воздуха в двух жилых помещениях дома была равна 17 °C. Эти обстоятельства позволили арбитрам признать законным снижение размера платы за коммунальный ресурс, поставленный в дом в расчетном месяце, на 0,15% за каждый час. При этом не обсуждался сам факт проведения товариществом перерасчета для потребителей. Также суд отклонил довод РСО о том, что перерасчет производить не нужно, поскольку она предъявляла ТСЖ счета исходя из фактического (пониженного) объема тепловой энергии, зафиксированного ОПУ. Объем прав и обязанностей исполнителя по договору ресурсоснабжения не может быть больше или меньше объема прав и обязанностей граждан по отношению к исполнителю коммунальных услуг. То есть плата за коммунальный ресурс, рассчитанная согласно показаниям ОПУ, должна быть уменьшена в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг.

В противовес позиции арбитров Уральского округа арбитры Центрального и Северо-Западного округов посчитали, что снижение размера платы за коммунальный ресурс невозможно без доказанного снижения температуры воздуха в жилых помещениях дома. Так, в Постановлении ФАС ЦО от 12.08.2014 по делу N А14-18222/2012 подтверждено, что температура воздуха в жилых помещениях должна быть замерена прибором, а не выведена расчетным способом (математическим преобразованием формулы расчета объема тепловой энергии по нагрузке с корректировкой на фактическую температуру наружного воздуха). Доказательств отклонения фактической температуры теплоносителя от температурного графика оказалось недостаточно. Согласно результатам проведенной по делу экспертизы несоответствие среднечасового значения температуры теплоносителя температурному графику не является прямым доказательством мгновенного снижения (повышения) температуры воздуха в жилых помещениях. Поэтому суд отказал УК в удовлетворении требований.

В Постановлении от 23.01.2015 по делу N А66-9629/2012 судьи АС СЗО также не приняли акты снижения качества услуги по отоплению в качестве доказательств, поскольку в них не были указаны номера квартир, в которых производили замеры температуры воздуха. Помимо этого, не было подтверждения, что УК вызывала представителей РСО для участия в проверке. Важно, что УК не доказала, что произвела перерасчет платы за отопление для населения за спорный период. Все это позволило говорить о незаконности требований УК о снижении размера платы за тепловую энергию.

Таким образом, анализ арбитражной практики показывает, что исполнителю коммунальных услуг далеко не всегда удается обосновать снижение стоимости тепловой энергии. Чтобы требования к РСО были обоснованными, нужно соблюдать определенный алгоритм, зафиксированный в договоре. Если он не прописан в контракте, следует действовать примерно так. Во-первых, нужно осуществить замеры температуры воздуха в помещениях дома, обязательно пригласив представителей РСО, оформить проверку качества услуги актами, в них же указать параметры теплоносителя на вводе в дом. Во-вторых, необходимо пересчитать плату за отопление для потребителей. В-третьих, должен быть утвержденный РСО температурный график для конкретной категории МКД, а также нужно хранить показания ОПУ тепловой энергии. В-четвертых, будет нелишним своевременно при выявлении отклонений температуры теплоносителя предъявлять претензии РСО.

Показатели качества коммунальных ресурсов на вводе в дом должны соответствовать показателям качества коммунальных услуг в жилых помещениях. И порядок снижения платы за коммунальный ресурс должен соответствовать порядку снижения платы за коммунальные услуги. Так, температура горячей воды на вводе в дом должна быть не ниже 60 °C, а температура теплоносителя должна соответствовать температурному графику. Перерасчет по горячей воде производится так же, как и перерасчет для потребителей: за каждые 3 °C отклонения за каждый час плата за месяц снижается на 0,1%. По отоплению сложнее: зависимость температуры воздуха в помещении (ее отклонения от нормы предопределяют размер снижения платы) от отклонений температуры теплоносителя на вводе в дом от показателей температурного графика нелинейная. Поэтому на практике чаще всего исполнители требуют от РСО взыскания убытков (неосновательного обогащения) в сумме, равной сумме перерасчетов, фактически произведенных для потребителей.

Что касается порядка подтверждения права на снижение размера платы за коммунальный ресурс, исполнителю следует помнить о необходимости вызывать представителей РСО для участия в проверке по жалобам потребителей (иметь документальные доказательства такого уведомления), фиксировать результаты проверки актом в строгом соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, хранить показания ОПУ, фиксирующие параметры коммунального ресурса на вводе в дом.

Предлагаем вашему вниманию материал нашего эксперта по законодательству в сфере ЖКХ и его практическому применению , посвященный методике получения перерасчет платы за некачественную воду, поступающую в наши квартиры - речь, прежде всего пойдет о недостаточно горячей воде в кранах и разных аспектах возврата части уплаченных за нее денежных средств .

Каждая коммунальная и жилищная услуга должна предоставляться качественно и в соответствии с нормативами, установленными законодательством РФ. Отступление от требований закона в этой части является нарушением качества жилищно-коммунальной услуги .
В этой статье мы подробно расскажем о требованиях к качеству горячего водоснабжения (ГВС), о том, как зафиксировать нарушения и как просить перерасчет за некачественную услугу.
Нередко услуга по горячему водоснабжению предоставляется некачественно, особенно часто нарушения качества ГВС происходит в связи с температурным режимом. Данная статья разъяснит, какие требования к горячему водоснабжению установлены законодательством, как выявить и зафиксировать нарушение качества ГВС и как получить перерасчет за некачественную услугу . Алгоритм, описанный в этой статье, применим также к фиксации нарушений качества других ЖКУ.

Чтобы успешно добиться удовлетворения требований о перерасчете за некачественную услугу по горячему водоснабжению необходимо:

Выявить нарушение качества жилищно-коммунальной услуги;
Зафиксировать определенным, установленным законом способом, нарушение качества жилищно-коммунальной услуги;
Обратиться к исполнителю (например, в управляющую компанию) за устранением нарушения качества ЖКУ;
Обратиться в Государственную жилищную инспекцию с заявлением о проведении проверки качества ЖКУ;
Обратиться к исполнителю с заявлением о перерасчете платежей за некачественно оказанные ЖКУ;
При неудовлетворении требований исполнителя, подготовить иск и обратиться в суд за перерасчетом коммунальных платежей.

То есть, Вы соблюдаете процедуру фиксации и актирования нарушений качества коммунальной услуги, уведомления организации, оказывающей ЖКУ, предъявляете свои требования и только в этом случае имеете шанс на успех по заявлению о перерасчете коммунальных платежей.

1. Как выявить нарушения качества жилищно-коммунальных услуг по горячему водоснабжению?
Основными правовыми актами, устанавливающими нормативы качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на наш взгляд, являются

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Далее Постановление 354).
Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г.
Федеральный закон «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

Постановление Главного государственного врача РФ № 20 от 07.04.2009 «Об утверждении СанПин 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СаеПин 2.1.4..1974-01.Санитарно-эпидемиологические правила и нормы).

Вот основные показатели качества горячей воды, которые предъявляются законодателем к этой коммунальной услуге.

Требование

Допустимая продолжительность перерыва и допустимые отклонения от качества КУ. Условия и порядок изменения размера платы за нарушение качества
Горячая вода должна поставляться бесперебойно и круглосуточно Перерыв подачи ГВ суммарно не более 8 часов в месяц,
- 4 часа единовременно,
- при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд;
-в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в инженерно-технических сетях обеспечения ГВ- в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 Превышение перерыва предоставления ГВ служит основанием для перерасчета на 0,15 % от оплаты за расчетный период за каждый последующий час непредоставления горячей воды.
Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства (СанПиН 2.1.4.2496-09)

П.2.4. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. отклонение от температуры ГВ в точке водоразбора, соответствующей требованиям о техническом регулировании, не допускается в соответствии с Решением ВС РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394.

За каждые 3⁰С отступления от допустимых отклонений температуры ГВ плата снижается на 0,1 процента платы, определенного за расчетный период за каждый час отступления от допустимых отклонений.

За каждый час подачи ГВ, температура которой в точке разбора ниже 40⁰С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за ХВ

Давление в системе ГВС в точке водоразбора должно быть от 0,03 МПа(0,3 кгс/см²) до 0,45МПа(кгс/см²) Отклонение давление в системе ГВС не допускается. За каждый час, когда давление отклонялось от установленного до 25 процентов, размер платы снижается на 0,1% размера платы за расчетный период.

При давлении, отличающего от установленного более, чем на 25 процентов, размер платы снижается на стоимость услуги, начисленной суммарно за каждый день предоставления некачественной КУ(независимо от показаний приборов учета)

2. Как правильно зафиксировать нарушение качества коммунальных услуг?

Прежде чем определить температуру горячей воды в точке водоразбора, необходимо слить горячую воды в течение не более 3 минут.

Выявив, что исполнитель не соблюдает указанные нормативы качества услуги по горячему водоснабжению, Вы должны зафиксировать это, причем такая фиксация происходит по строго определенной процедуре, отступление от которой может обернуться отказом в перерасчете платы.

Если факт предоставления некачественной услуги обнаружил исполнитель, он обязан в течение суток проинформировать потребителя о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества КУ.

Если факт предоставления некачественной услуги обнаружил потребитель, он уведомляет аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

Заявление потребитель может сделать устно (например, по телефону) или письменно, заявление подлежит обязательной регистрации диспетчерской. Потребитель сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес помещения, в котором обнаружено предоставление некачественной коммунальной услуги, а сотрудник диспетчерской обязан сообщить сведения о лице, принявшем такое сообщение (т.е. ФИО), номер регистрации сообщения и время его регистрации.

Если причины предоставления некачественной услуги известны исполнителю, он сообщает их потребителю незамедлительно, о чем в журнале регистрации сообщений делается соответствующая отметка. Если причина нарушения качества неизвестна сотруднику диспетчерской исполнителя, проводится проверка качества услуги. Проверка назначается не позднее 2 часов с момента сообщения потребителя о нарушении качества КУ, если с жильцом не согласовано иное время.

Самая важная часть процедуры - составление актов о нарушении качества.

Ситуация 1: Исполнитель согласен с потребителем, что есть факт нарушения ГВС. Организует проверку качества услуги, и стороны совместно составляют акт. По окончании проверки составляется АКТ проверки, в котором должны быть указаны:

Дата и время проведения проверки,
выявленные нарушения параметров качества услуги, например, нарушение температуры(указываем температуру).
использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений,
выводы о дате и времени начала нарушения качества КУ

Акт проверки составляется по числу лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами, по 1 экземпляру достается потребителю, исполнителю и другим заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

Ситуация 2: Как это нередко бывает, представитель исполнителя уклоняется от подписания акта проверки, в этом случае акт подписывается другими участниками проверки и не менее, чем 2 незаинтересованными лицами.
Совет: сделать отметку на акте, что исполнитель уклонился от подписания акта.
Ситуация 3: В ходе проверки стороны спорят о том, имеет ли место нарушение качества коммунальной услуги.
В данном случае есть два пути: либо вызвать представителя Государственной жилищной инспекции для проведения повторной проверки либо провести экспертизу качества коммунальной услуги;
1) Повторная проверка качества КУ с участием приглашенных исполнителем представителей ГЖИ, представителей общественного объединения потребителей. Проверка в таком порядке проходит, если ни одно из заинтересованных в проверке лиц не инициировало проведение экспертизы качества коммунальной услуги. В акте проверки должны быть указаны дата и время повторной проверки. Таким образом, неисполнение Вашей жалобы и нарушение Ваших прав, как потребителя, является основанием для проведения инспекторами ГЖИ внеплановой проверки.
2) Заинтересованным лицом может быть инициировано проведение экспертизы качества коммунальной услуги.
Как происходит экспертиза качества? Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать поведение экспертизы качества коммунальной услуги. Отбор образца коммунального ресурса обязан провести или организовать исполнитель.
Что в этом случае обязательно должно быть отражено в акте? Кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость проведен отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если из возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах проведения экспертизы.
Заключение, содержащее результаты экспертизы исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки и не позднее 3 дней со дня получения экспертного заключения передать его копии всем участникам проверки.

Если проведение экспертизы качества КУ возможно в месте ее предоставления, потребитель, исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют дату и время проведения повторной проверки с участием приглашенного эксперта.
В этом случае в акте должны быть отражены: дата и время проведения повторной проверки, кто инициатор проведения экспертизы, каким участником проверки будет приглашен эксперт и из какой организации. Расходы по проведению экспертизы несет исполнитель, однако, если проведенной экспертизой установлено отсутствие факта нарушения качества КУ, потребитель возмещает расходы на ее проведение.

Ситуация 4: Исполнитель не реагирует на заявки, не проводит проверку или его невозможно уведомить о факте нарушения качества КУ в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы.
Потребитель вправе составить акт проверки качества КУ в отсутствие исполнителя. В этом случае акт подписывают председатель совета МКД (председателем ТСЖ, ЖСК) и не менее чем два потребителя.
Совет 1: письменно, т.е. заказным письмом с уведомлением о вручении либо телеграммой, уведомить исполнителя о проведении проверки качества КУ в определенный день, указав, что имеет место нарушение качества КУ.
Совет 2: В случае ненадлежащей работы диспетчерской, составьте соответствующий акт. Его должны подписать председатель Совета МКД (председателем ТСЖ, ЖСК) и не менее чем два потребителя. После составления этой бумаги все акты о проверках в отсутствие исполнителя будут считаться легитимными.

Таким образом, для того, чтобы получить перерасчет платы за некачественные ЖКУ, необходимо зафиксировать нарушения качества КУ в соответствии с четкой процедурой.

3. В какие сроки исполнитель (например, управляющая организация) обязан отреагировать на Ваше заявление и устранить недостатки в качестве коммунальных услуг?

1. (Общее правило) Жалоба на качество предоставления коммунальных услуг
пп. «к» п.31 Постановления № 354 В течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы исполнитель обязан направить ответ об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.
2. Заявление о выяснении причин нарушения качества коммунальной услуги, (например, путем звонка в диспетчерскую)
п.104 Постановления № 354 Исполнитель должен незамедлительно сообщить потребителю о причине нарушения качества КУ, если ему причина известна, о чем в журнале учета заявок делается отметка.
в течение 1 суток исполнитель уведомляет потребителя о причинах предоставления некачественной коммунальной услуги, если ранее причины были неизвестны).
3. Заявление на проведение проверки качества коммунальной услуги (п.108 Постановления № 354) в течение 2 часов исполнитель должен согласовать время проверки качества коммунальной услуги с потребителем с момента получения от потребителя сообщения о нарушении(устно или письменно).

4. За какой срок можно просить перерасчет некачественной жилищно-коммунальной услуги.
Итак, Вы зафиксировали нарушения и для того, чтобы обращаться к исполнителю за перерасчетом платы, необходимо четко определить период такого перерасчета, для этого необходимо определить момент начала нарушения качества услуги и момент возобновления предоставления качественной услуги.
С какого момента считается, что коммунальная услуга предоставляется с отступлением от нормативов?
1. Когда исполнитель обнаружил отступление от качества КУ, которую предоставляет, и самостоятельно отметил в журнале учета фактов нарушений качества коммунальных услуг;
2. Когда потребитель обнаружил и сообщил в аварийно-диспетчерскую службу о нарушении качества КУ, если в ходе проведенной проверки факт будет подтвержден, в том числе по результатам экспертизы.
3. С момента начала нарушения качества КУ, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные приборы способны сохранять зафиксированные сведения.
4. С момента подтверждения в ходе проверки или в ходе экспертизы нарушение качества коммунальной услуги, если исполнитель не проводит проверку либо не может быть уведомлен в связи с ненадлежащей организацией работы диспетчерской. Совет: в этом случае процедуре составления акта необходимо уделить особое внимание (см.п.2 Ситуация 4) .
В какой момент кончается период некачественного предоставления коммунальной услуги?
1. Исполнитель записал в журнале регистрации дату и время возобновления предоставления коммунальной услуги потребителям, указанным исполнителем;
2. Когда потребитель позвонил в диспетчерскую службу и сообщил, что предоставление качественной коммунальной услуги возобновлено;
3. После составления акта о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальных услуг(в акте указываются дата и время).
4. С даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным допустимым средством измерения, если указанные приборы способны сохранять зафиксированные сведения.
Таким образом, для того, чтобы получить перерасчет некачественной коммунальной услуги, которые предоставляются некачественно, необходимо совершить ряд действий, а именно:
выявить и зафиксировать должным образом то, что услуга предоставляется с отклонением от требований закона,
определить период, за который Вы будете просить перерасчет,
посчитать сумму такого перерасчета,
обратиться с требованием к исполнителю, т.е. лицу, которое предоставляет коммунальные услуги.

Какими дополнительными доказательствами можно подтвердить, что услуги оказывались некачественно.
Чтобы подтвердить период перерасчета платы за некачественные ЖКУ, можно и нужно представлять исполнителю дополнительные доказательства того, что услуги предоставляются с нарушением законодательства. В частности, такими доказательствами могут служить не только журнал заявок в диспетчерскую и акты проверок, но и ранее выданные предписания ГЖИ, ведомости учета параметров коммунальных ресурсов и тому подобное.
Собрав все доказательства, необходимо обратиться с требованием об устранении нарушений качества коммунальных услуг, с требованием о перерасчете коммунальных платежей, поскольку по делам этой категории необходимо провести процедуру досудебного урегулирования (претензионный порядок).
Закон о защите прав потребителей предоставляет ряд преимуществ истцу: выбор суда, в котором будет рассмотрен иск, например, можно подать иск по месту жительства (альтернативная подсудность), а не в общем порядке (по месту нахождения ответчика). Потребители освобождены от государственной пошлины по искам до 1 миллиона рублей, а если обращаться за защитой прав в общество по защите прав потребителей(ОЗПП), потребитель освобождается от государственной пошлины безотносительно от суммы иска, а кроме того, не несет расходы на доверенность. ОЗПП имеем право представлять потребителей в суде на основании заявления, составленного в простой письменной форме.

Редакция портала о недвижимости и всех аспектах комфортной жизни в них сайт напоминает, что все материалы, вышедшие из-под пера А. Колесниковой, одного из наших постоянных авторов, можно прочитать по .

Обратим внимание, что в п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг также указано допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании:

– в ночное время (с 0.00 до 5.00) – не более чем на 5 °C;

– в дневное время (с 5.00 до 00.00) – не более чем на 3 °C.

Однако эти положения никоим образом не снижают температуру, представляющую собой показатель качества горячей воды. Отклонение от установленных требований (температура ниже 60 и выше 75 °C) означает предоставление услуги ненадлежащего качества (см. Решение ВС РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394).

Если у исполнителя коммунальных услуг есть обязанность обеспечить в точках водоразбора (в кранах квартир) температуру горячей воды не ниже 60 °C, логично предположить, что на вводе в дом температура воды должна быть несколько выше (ввиду объективных потерь тепловой энергии во внутридомовых сетях). Однако, еще раз подчеркнем, в нормативных актах отсутствуют конкретные требования к температуре горячей воды на вводе в дом. Поэтому в судебных разбирательствах идет речь о требованиях к РСО об обеспечении температуры горячей воды на вводе в дом не ниже 60 °C.

Когда управляющий МКД имеет право на перерасчет стоимости горячей воды?

В соответствии с п. 2 ст. 542 ГК РФ в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация может потребовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования данной энергии.

В силу пп. «д» п. 22 Правил заключения договоров ресурсоснабжения при установлении в договоре порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, что в случае поставки РСО коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими предусмотренную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Законодательство отдает безусловный приоритет осуществлению учета поставляемых коммунальных ресурсов с помощью счетчиков, устанавливаемых, как правило, на границе балансовой принадлежности сетей РСО и абонента (исполнителя коммунальных услуг). Поэтому при наличии исправного ОПУ, введенного в эксплуатацию надлежащим образом, фиксирующего показатели температуры воды, отчеты о параметрах коммунального ресурса, по данным ОПУ, являются достаточным доказательством поставки горячей воды ненадлежащего качества. Если РСО не опровергнет сведения, указанные в этих документах, подобных отчетов вполне достаточно для установления факта поставки ресурса ненадлежащего качества и проведения перерасчета (постановления АС УО от 11.01.2017 № Ф09-10932/16 по делу № А60-59444/2015, АС СКО от 29.03.2016 № Ф08-484/2016 по делу № А32-23685/2014).

Этот вывод согласуется с пп. «в» п. 111 Правил предоставления коммунальных услуг, в силу которого датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушением качества, являются дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы ОПУ, ИПУ или иным средством измерения, предназначенным для этих целей и используемым в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения. В этом случае не требуется соблюдение исполнителем коммунальных услуг порядка установления факта предоставления некачественных услуг в соответствии с разд. Х Правил предоставления коммунальных услуг (постановления АС ПО от 16.01.2017 № Ф06-15316/2016 по делу № А12-4577/2016, АС ЗСО от 19.09.2016 № Ф04-3939/2016 по делу № А03-12727/2015, АС ЦО от 29.02.2016 № Ф10-5264/2015 по делу № А09-1717/2015).

Если же ОПУ горячей воды, фиксирующий температуру теплоносителя, отсутствует (дом не оснащен ОПУ, введенным в эксплуатацию в установленном порядке, либо оснащен ОПУ, который не измеряет температуру воды, а фиксирует расход теплоносителя и количество тепловой энергии), факт поставки горячей воды ненадлежащего качества должен быть подтвержден совокупностью документов. В частности, требуется соблюдение порядка, изложенного в разд. X Правил предоставления коммунальных услуг:

– фиксируется факт обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу (п. 105, 106, пп. «б» п. 111);

– с потребителем согласуются дата и время проведения проверки, РСО уведомляется о предстоящем проведении проверки качества коммунальной услуги, если причины оказания потребителю услуги ненадлежащего качества неизвестны исполнителю (п. 108);

– проводится проверка, результаты которой оформляются актом (п. 109). В рамках проверки устанавливаются факт оказания услуги ненадлежащего качества (акт замера температуры в точке разбора в жилом помещении), а также причина (акт замера температуры на вводе в дом).

Сводные таблицы и расчеты, составленные УК в одностороннем порядке, в отсутствие актов проверок качества коммунальной услуги не будут приняты судом в качестве доказательств (Постановление АС ЦО от 20.10.2016 № Ф10-2735/2016 по делу № А14-6593/2015).

Обратим внимание, что нормативные акты не связывают установление факта поставки некачественного ресурса с фактом перерасчета исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений платы за некачественную услугу (Постановление АС ЗСО от 19.09.2016 № Ф04-3939/2016 по делу № А03-12727/2015), хотя такое условие может быть включено в договор ресурсоснабжения на основании соглашения сторон и тогда должно соблюдаться.

Методика перерасчета

Из положения пп. «д» п. 22 Правил заключения договоров ресурсоснабжения прямо следует, что снижение стоимости коммунального ресурса ненадлежащего качества рассчитывается в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг. К такому же выводу арбитры приходят на основании выводов, сделанных в Решении ВС РФ № АКПИ13-394: в отсутствие какого-либо иного акта, регулирующего отношения, связанные с изменением размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению, управляющий МКД вправе требовать от РСО уменьшения оплаты в случае поставки в дома ресурса, не соответствующего требованиям СанПиН, в том же порядке, который установлен для перерасчета платы за услугу для конечных потребителей (постановления АС ПО от 16.01.2017 № Ф06-15316/2016 по делу № А12-4577/2016, АС ЦО от 29.02.2016 № Ф10-5264/2015 по делу № А09-1717/2015).

Алгоритм перерасчета

Согласно п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением 2, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением 1 к настоящим правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением 2, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Введем обозначения.

Размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, – Рi , а размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества (то есть фактически сумма снижения), – Δ . Продолжительность предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в расчетном периоде – t . Общая продолжительность предоставления коммунальной услуги в расчетном периоде с учетом правила о непрерывном и бесперебойном предоставлении услуги по горячему водоснабжению равна длительности расчетного периода.

Изложенный выше порядок расчета платы (абз. 2 п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг) может быть представлен так (допустим, что в месяце 31 день):

Δ = Рi х t / 31 дн.

В соответствии с п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений разд. IX Правил предоставления коммунальных услуг. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В данном расчете используются такие показатели:

– размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло отступление от допустимых отклонений температуры горячей воды (Рi1);

– процент снижения размера платы (%), принимает значения «0,1» при отступлении в 3 °C, «0,2» при отступлении в 6 °C и т. д.;

– период отступления от допустимых отклонений температуры суммарно в течение расчетного периода с учетом положений разд. IX правил (t1), определяется в часах.

Таким образом, сумма снижения размера платы может быть рассчитана по следующей формуле:

Δ = Рi1 х % х t1

Как видим, эта формула отличается от приведенной в п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг. Однако норма п. 5 приложения 1 имеет приоритет как специальная. Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой.

Приведенные формулировки далеки от совершенства, о чем свидетельствуют разнообразные варианты толкований, а также многочисленные судебные разбирательства по данному вопросу. Неясности имеются по первым двум множителям.

Размер платы, к которому применяется процент снижения

Первый показатель формулы – величина, доля от которой и образует сумму снижения размера платы (Рi1). В пункте 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сказано, что это плата за расчетный период, в котором была снижена температура горячей воды. Какой расчетный период здесь имеется в виду?

В соответствии с п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. В Письме Минрегиона РФ от 04.06.2007 № 10611-ЮТ/07 приведен пример расчета, из которого понятно, что имеется в виду плата именно за календарный месяц. Кстати, формулировки действующих Правил предоставления коммунальных услуг фактически ничем не отличаются от формулировок утративших силу правил в рассматриваемой части (п. 5 приложения 1). Известно, что в частных разъяснениях Минстрой также придерживается мнения о том, что к расчету следует принимать плату за месяц.

Между тем в п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг сказано, что размер платы за расчетный период (месяц) должен быть уменьшен на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества. То есть необходимо исчислить размер платы за каждый день оказания некачественной услуги.

Кроме того, в Решении ВС РФ № АКПИ13-394 особо отмечено: п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг закрепляет условия и порядок изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, который не допускает полного отказа от оплаты стоимости горячей воды, поставляемой с нарушением ее температурного режима. Если допустить, что в качестве показателя Рi1следует принять размер платы за месяц, даже при недолгих и несущественных отклонениях температуры горячей воды от стандарта размер снижения достигнет этого самого размера платы и потребитель будет освобожден от оплаты горячей воды ненадлежащего качества в данном месяце. Именно это обстоятельство ставят во главу угла многие арбитры, когда принимают расчет РСО исходя из размера платы за день и отвергают расчет управляющего МКД исходя из размера платы за месяц.

Например, в Постановлении АС ВВО от 14.10.2016 № Ф01-3504/2016 по делу № А39-6742/2014 отмечено: предложенная УК методика снижения размера платы за некачественный ресурс, согласно которой процент снижения размера платы за горячее водоснабжение определяется суммарно за месяц и умножается на размер платы за горячее водоснабжение за такой месяц, фактически направлена на освобождение УК от оплаты стоимости потребленного некачественного ресурса, что недопустимо. Так, при поставке горячей воды температурой с отклонением в 18 °C ниже нормативной в течение каждого часа на протяжении девяти дней месячная плата за горячую воду, если принимать методику УК, будет равняться нулю. Из буквального толкования п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что расчетным периодом предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества является один день. Такое мнение разделяют многие арбитры (см. постановления АС ЗСО от 25.10.2016 № Ф04-4511/2016 по делу № А45-26014/2015, АС ДВО от 04.04.2017 № Ф03-6488/2016 по делу № А24-495/2016, АС УО от 31.03.2017 № Ф09-1379/17 по делу № А60-14516/2016, от 06.02.2017 № Ф09-11636/16 по делу № А71-4808/2015).

Впрочем, встречаются и случаи, когда арбитры прислушиваются к пояснениям Минстроя и признают верным расчет на основе размера платы за месяц (см., например, Постановление АС ЗСО от 15.06.2016 № Ф04-2184/2016 по делу № А03-21553/2014).

Таким образом, управляющим МКД можно порекомендовать обратиться в Минстрой за разъяснением порядка расчета снижения размера платы за горячую воду ненадлежащего качества и, заручившись документом, подкреплять им свою позицию в суде. При этом нужно быть готовыми к тому, что суд отвергнет данный подход со ссылкой на то, что разъяснения не являются нормативными актами.

Кстати, если выбран показатель размера платы за день, при наличии ОПУ его целесообразно считать по фактическому объему потребления воды за сутки, зафиксированному счетчиком. В отсутствие ОПУ расчет следует провести арифметически: общий объем ресурса, поставленного в дом и принимаемого к расчету, нужно разделить на число дней в месяце.

Процент снижения размера платы

В соответствии с п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы снижается на 0,1%. При этом тут уже указано допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора не более чем на 5 °C в ночное время и не более чем на 3 °C в дневное время. На основании буквального толкования приведенной нормы плата за горячую воду не снижается, если температура воды не была ниже 55 °C в ночное время и 57 °C в дневное время. Соответственно, при снижении температуры днем еще на 3 °C (то есть до 54 °C) размер платы снижается на 0,1% за каждый час, при снижении до 51 °C – на 0,2% и т. д. Данная позиция поддержана арбитрами (постановления АС УО от 31.03.2017 № Ф09-1379/17 по делу № А60-14516/2016, АС ДВО от 24.05.2016 № Ф03-976/2016 по делу № А24-1520/2015).

Однако в Решении ВС РФ № АКПИ13-394 указано, что установление в п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг допустимых отклонений от температурного режима, предписанного СанПиН 2.1.4.2496-09, фактически означает изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды, являющегося противоэпидемической мерой. Такое правовое регулирование противоречит указанным выше нормам законодательства и влечет признание оспариваемой нормы недействующей в приведенном истолковании. Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества. В части условий и порядка изменения размера платы рассматриваемая норма продолжает действовать.

Поэтому процент снижения размера платы должен быть применен за любое отклонение от норматива, то есть при понижении температуры горячей воды днем до 57 °C процент снижения составит 0,1%, при понижении до 54 °C – 0,2% и т. д. Данный вариант представляется более логичным и справедливым. Известно, что суды поддерживают и его.

Значит, опять же управляющему МКД в обоснование своих требований целесообразно привести более выгодный расчет, будучи готовым отстаивать перед судом позицию о недопустимости снижения температуры горячей воды по сравнению с нормативным показателем.

Второй момент, связанный с расчетом процента снижения, заключается в том, можно ли его определять как число, не кратное 0,1. Дело в том, что при снижении температуры горячей воды не на 3 °C, а меньше некоторые эксперты рекомендуют определять процент снижения с учетом десятых долей, пропорционально отношению величины отклонения температуры к «шагу» в 3 °C. Например, если температура горячей воды днем составила 55 °C, процент снижения может быть рассчитан как 0,167% (5/3 х 0,1%). Правильно ли это? Из формулировки п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг вряд ли можно сделать такой вывод. За каждые 3 °C отступления размер платы снижается на 0,1%. Из буквального толкования нормы можно сделать вывод о соотношении температуры воды и величины процента снижения.

Кстати, такой подход продемонстрирован в Письме Минрегиона РФ № 10611-ЮТ/07. А в Постановлении АС УО от 28.10.2016 № Ф09-9955/16 по делу № А71-5017/2015 отмечено, что расчет УК является некорректным, поскольку включает в себя десятые доли градуса.

О коммунальном ресурсе на содержание общего имущества

С 2017 года было введено понятие коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества. В рамках Правил заключения договоров ресурсоснабжения требования к качеству коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества, не отличаются от требований к качеству коммунального ресурса, приобретаемого в целях предоставления коммунальных услуг потребителям. Поэтому управляющий МКД вправе требовать перерасчета в отношении всего объема ресурса, поставленного в дом, составляющего предмет договора с РСО. Это утверждение верно, даже если между РСО и потребителями сложились прямые договорные отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, а управляющий МКД лишь приобретает у РСО ресурс, потребляемый при содержании общего имущества.

Обратим внимание, что Правила предоставления коммунальных услуг предусматривают перерасчет платы за некачественные коммунальные услуги, под которыми понимаются услуги, предоставленные в помещении (при управлении домом УК, ТСЖ). Одновременно действующее законодательство (в том числе Правила содержания общего имущества) не детализирует порядок расчета платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в составе платы за содержание жилого помещения и тем более не предусматривает порядок перерасчета данной платы в случае, если горячая вода, используемая в рамках деятельности по содержанию общего имущества, была недостаточной температуры. Поэтому представляется, что в настоящее время нет оснований для проведения перерасчета платы за горячую воду для потребителей в целях содержания общего имущества, если на вводе в дом ОПУ зафиксировал недопустимо низкую температуру воды и (или) установлен факт предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (в жилом помещении) ненадлежащего качества.

Об отпуске горячей воды по двухкомпонентному тарифу

В ситуации, когда для РСО установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду, МКД оснащен ОПУ, учитывающим объем теплоносителя и количество тепловой энергии, соответствующим закону представляется расчет с РСО по показаниям ОПУ без учета норматива потребления тепловой энергии на подогрев воды. Подробнее об этом можно прочитать в материале С. Н. Козыревой «Объем сверхнормативного потребления на ОДН при двухкомпонентном тарифе на ГВС». При этом с потребителями коммунальных услуг управляющий МКД должен рассчитываться исходя из указанного норматива, поскольку это прямо предписано формулой 23 из приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

К сведению: известны случаи, когда управляющему МКД удалось отстоять использование норматива на подогрев воды в расчетах с РСО (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 № 10АП-805/2017 по делу № А41-18008/2016) и, напротив, использование фактического объема тепловой энергии по показаниям ОПУ в расчетах с потребителями (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2017 № 10АП-119/2017 по делу № А41-58445/2016, оставлено без изменения Постановлением АС МО от 11.05.2017 № Ф05-4667/2017).

Поскольку ОПУ фиксирует фактический объем потребления тепловой энергии на подогрев воды, именно он должен быть оплачен в адрес РСО. Применять какие-либо механизмы снижения стоимости ресурса в связи с отклонением температуры горячей воды нелогично. Вспомним, в соответствии с п. 2 ст. 542 ГК РФ в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии. Здесь закреплен принцип оплаты фактически потребленной энергии.

Напротив, поскольку в соответствии с формулой 23 плата за горячую воду для потребителей рассчитывается исходя из норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды (который устанавливается с учетом обеспечения надлежащей температуры горячей воды), потребители могут претендовать на снижение размера платы за горячую воду, если ее температура отклонялась от стандартной, в соответствии с п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг. Аналогичным образом, если МКД не оснащен ОПУ, который фиксирует объем тепловой энергии на подогрев воды, и в расчетах с РСО используется норматив расхода тепловой энергии, управляющий МКД имеет право на снижение стоимости горячей воды.

Согласно толкованию норм действующего законодательства, данному ВС РФ, нет допустимых отклонений от нормативной температуры горячей воды в точке водоразбора. Любое отклонение указывает на ненадлежащее качество коммунальной услуги. То же самое справедливо в отношении показателей качества коммунального ресурса в точке поставки. Перерасчет для УК осуществляется точно так же, как и для потребителей, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. Правоприменительная практика выявляет несколько спорных вопросов по применению данной методики. Ключевой момент: процент снижения следует применять к размеру платы за день, а не за месяц. Добавим, что при двухкомпонентном тарифе в случае наличия ОПУ, учитывающего объем тепловой энергии в горячей воде, нет оснований для перерасчета платы за некачественную горячую воду для управляющего домом.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .