2. Не применять на территории Российской Федерации приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 января 1989 г. N 8 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289 , и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
1.1. Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:
Проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;
Обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
1.2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями и дополнениями):
Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.
1) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности;
2) фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности;
Фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.
1.3. Граждане, неправительственные, общественные организации и иные добровольные объединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений в домах всех форм собственности имеют право участвовать в управлении
Знание и исполнение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда обязательно к исполнению должностными лицами. Соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в 2019 году включает в себя:
- эксплуатацию домов;
- обслуживание зданий (многоквартирных);
- все виды ремонта;
- выполнение реконструкционных работ объектов жилого фонда;
- сохранение объектов жилого фонда РФ;
- содержание домов согласно установленным нормативам и т.п.
Чтобы понять и разобраться в Постановлении Гос. комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 под № 170 (Москва), а именно эта нормативно – правовая норма определяет правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в 2019 году, необходимо иметь не просто юридическое образование, но еще и опыт работы в сфере жилищного законодательства. Понимать и различать термины. Уметь применять их к текущей ситуации. Знать какие виды жилого фонда различают, их признаки и отличия. Знать условия и нормы обслуживания не только многоквартирных домов, но и частных, и зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Дежурный консультант портала «ПравПотребитель» поможет разобраться в непонятных для простых обывателей пунктах указанного выше документа совершенно бесплатно.
Обслуживание клиентов специалистами производится в режиме онлайн.
Как любой другой нормативно – правовой акт, постановление Госстроя имеет свою структуру:
- первая часть всегда рассказывает об общих положениях документа;
- вторая часть, помеченная римской цифрой 2 – это глава, рассказывающая о том, как организуется и проводится техническое обслуживание объектов жилищного фонда:
- правила проведения технического осмотра;
- порядок технического обслуживания;
- порядок организации работ по текущему ремонту;
- порядок организации работ по плановому ремонту;
- порядок тех. обслуживания домов, в отношении которых планируется провести капитальный ремонт;
- организация работ, направленных на подготовку объектов жилого фонда к сезонным изменениям;
- третья глава рассказывает о том, как правильно организовать содержание помещений и территории, закрепленной, как общедомовая:
- про лестничные клетки;
- про квартиры;
- про чердаки;
- про подвалы и помещения технического назначения;
- уход за внешней составляющей здания;
- летняя и зимняя уборка придомовой территории;
- избавление от различных видов мусора;
- поддержание требований, установленных санитарно – эпидемиологическими службами;
- уход за растениями, организация работ по озеленению;
- четвертая глава посвящена проведению технического обслуживания и ремонтных работ:
- фундамент и стены подвальных помещений;
- стены зданий;
- перекрытия;
- напольные покрытия;
- перегородки;
- крыши;
- световые приборы, дверные и оконные проемы;
- лестничные пролеты;
- печи;
- иные специальные работы;
- пятая часть постановления посвящена ремонту и обслуживанию систем инженерного назначения:
- снабжение теплом;
- отопление;
- снабжение водой;
- децентрализованное снабжение теплом;
- газоснабжение;
- оборудования для обеспечения работы телевизоров, радио и т.п.;
- водопровод и отведение канализационных отходов;
- лифт;
- мусоропровод;
- шестая часть рассказывает об особенностях, присущих проведению обслуживающих и ремонтных работ на разных видах территорий:
- основы;
- посадочный грунт;
- засоленный грунт;
- подрабатываемые территории;
- районы сейсмической активности;
- территория вечной мерзлоты;
- список приложений.
Более подробно познакомиться с данным нормативно – правовым актом можно, скачав его на нашем сайте. Ссылка была указана выше по тексту.
А можно просто задать вопрос консультантам портала «ПравПотребитель» и не тратить время на изучение данного документа или иных документов, регулирующих правоотношения в жилищной сфере.
Ответ будет дан совершенно бесплатно и именно по той теме, которая наиболее актуальна для вас на данный момент.
Как можно эксплуатировать жилфонд жилья
Согласно этому же постановлению строительного коммитета эксплуатация жилого фонда может происходить в результате осуществления различных действий:
- управление объектами;
- поддержание в рабочем состоянии систем инженерного назначения и конструкций объекта жилищного фонда;
- соответствие указаниям органов санитарного контроля.
Первый пункт из вышеперечисленного списка определяет:
- действия организационного характера;
- налаживание и поддержание связей со сторонними организациями/поставщиками;
- любые взаимоотношения и связи с теми, кто арендует часть внутренней территории здания у владельцев.
Второй пункт из вышеперечисленного списка определяет порядок выполнения определенный видов работ:
- текущие ремонтные работы;
- капитальные ремонтные работы;
- межсезонная подготовка объектов жилого фонда;
- периодические осмотры всех основных узлов для своевременного определения необходимости ремонта.
Третий пункт из вышеперечисленного списка определяет порядок:
- уборка комнат, определенных для удовлетворения нужд всех жильцов;
- поддержание чистоты на окружающем земельном участке;
- обиход растений, цветов, деревьев.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда не являются единственным законодательным актом, регулирующим эту сферу жизнедеятельности. Законодательство в этой нише гораздо более многообразно. Поэтому проще обратиться к юристам с конкретным вопросом, чем штудировать кипу законов.
Определение и виды
Понятие жилищного фонда определяется совокупностью всех домов и зданий, имеющих статус жилого помещения, на территории нашей страны в 2019 году. При этом вид собственности и назначение жилого объекта не имеет значение. Здание в любом случае включается в состав фонда жилья, ели оно признается пригодным для проживания в установленном порядке с изменениями в нормативных актах на 2019 год. В том числе:
- общежития;
- категории помещений для проживания, предоставленных переселенцам;
- здания гостиниц;
- коррекционные школы и детские дома для детей и/или инвалидов;
- квартиры для служащих;
- любые другие объекты, которые числятся в статусе жилого помещения.
- частный:
- категории домов и зданий, владельцами которых признаны по закону физические лица (постройка, приватизация, покупка, дарение и т.п.);
- здания, приобретенные за счет членства в кооперативах (при условии полной выплаты паевых платежей);
- приобретение зданий и домов в частное владение на иных правовых основаниях;
- категории домов и зданий, принадлежащих на различных правовых основаниях юридическим лицам;
- государственный – категории домов и зданий, собственником которых является государство (хозяйственное ведение и оперативное управление осуществляют государственные предприятия и учреждения);
- муниципальный – категории домов и зданий, собственником которых являются местные администрации (хозяйственное ведение и оперативное управление осуществляют государственные предприятия и учреждения);
- общественный – собственниками являются общественные организации.
Первая часть постановления, которое утверждает правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, также определяет обязанности физ. и юр. лиц по отношению к обслуживанию домов (также и многоквартирных). А также требования к порядку ведения и хранения технической документации.
Как проводятся ремонтные работы: текущие и по плану
Чтобы поддерживать в нормальном состоянии любое жилье, необходимо о нем заботиться. Привлекаются для ремонтных работ подрядчики, которые занимаются подобной деятельностью. Ремонт может быть плановым и внеплановым. При проведении плановых действий на объекте, график составляется заранее. Незапланированные работы должны осуществляться по мере возникающей потребности. Перечень работ, которые относятся к текущему или капитальному ремонту, утвержден рассматриваемым постановлением Госстроя. Пользователи портала «ПравПотребитель» могут скачать его бесплатно (см. выше).
Период обслуживания жилых зданий в плане проведения текущих ремонтных работ составляет в промежутке между тремя и пятью годами. Время между предыдущим и последующим ремонтами определяется:
- группой капитальности домов;
- природных условий;
- степени износа.
Ремонт систем инженерного назначения осуществляется специалистами предприятий, занимающихся их обслуживанием. Например, канализационные системы будут ремонтировать представители ЖКХ. Если здание в течение следующих пяти лет планируют снести, проведение текущего ремонта осуществляется только на стадии не допущения аварийных ситуаций. Принимать результаты работ должна комиссия в следующем составе:
- представители предприятия, которое проводило ремонтные работы;
- представители владельцев квартир этого дома.
Капитальный ремонт проводится только в заранее запланированные сроки. Если в ближайшие десятилетие здание подлежит сносу, капитальное ремонтирование проводится только в целях поддержания установок санитарного контроля. И в целях обеспечения безопасности жильцов.
Работа управляющей организации определяется рядом специальных нормативных актов. Один из них – установленные Госстроем правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Статья посвящена тому, как УК применять положения этого документа на практике. Отдельно отмечается, на что обратить особое внимание при применении правил в организации управленческой деятельности. Последним пунктом рассматриваются изменения существующих норм, влияющие на работу управляющих компаний.
В 2018 году в нашей стране продолжают действовать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, принятые 15 лет назад. Устанавливающий их документ – постановление Госстроя № 170 от 27 октября 2003 года . Его разработчики хотели объяснить:
- как управлять общедомовой собственностью;
- как обслуживать МКД и квартиры;
- по каким правилам работают коммунальные службы.
Где и как применяются правила эксплуатации жилищного фонда
Область действия правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда из постановления 170 определена в их названии. Они распространяются на все здания и объекты, которые признаются жильем. Кроме многоквартирных и частных жилых домов сюда относятся:
- общежития;
- гостиницы;
- детские дома и учреждения для постоянного проживания лиц с различными заболеваниями;
- служебные квартиры;
- жилье для переселенцев;
- прочие помещения со статусом жилья.
Правила эксплуатации действуют в отношении всех категорий жилищного фонда:
- частного, его владельцы – физические лица и организации;
- государственного;
- муниципального;
- общественного (если объект принадлежит общественной организации).
Первая часть правил посвящена обязательствам граждан и организаций при обслуживании жилых домов, включая МКД. Там же говорится о необходимости ведения и хранения технической документации . От должностных лиц требуется знание рассматриваемых правил и четкое следование им. В 2018 году правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда из приказа Госстроя № 170 регламентируют, как:
- эксплуатируются жилые объекты;
- обслуживаются многоквартирные дома;
- выполняются все виды ремонта;
- реконструируются дома;
- сохраняются объекты жилого фонда страны;
- содержатся дома с соблюдением установленных нормативов и т. д.
Какие цели преследуют правила и нормы эксплуатации
Цель создания правил эксплуатации жилого фонда – обеспечить гражданам нормальные условия проживания. Распоряжаться общедомовой собственностью и предоставлять коммунальные услуги нужно с упором на комфорт и безопасность жителей .
Следующий важный момент – сокращение расходов и продление срока службы жилых объектов. Основные расходы управляющих организаций согласуются с владельцами квартир. В обязанности УК входит регулярная проверка состояния зданий, их техническое обслуживание и ремонт. Многие процедуры из-за особенностей климата у нас являются сезонными.
Задача обслуживающей организации – замедлить физический износ элементов МКД и продлить срок его службы. Для этого проводятся профилактические и ремонтные работы.
- определить условия эксплуатации помещений;
- обеспечить сохранность жилищного фонда и общедомовой собственности;
- выполнить необходимые мероприятия по капитальному ремонту;
- определить порядок технической инвентаризации;
- отследить выполнение прочих действий из правил и норм эксплуатации жилья.
Правила технического обслуживания жилищного фонда
Техобслуживание жилья – непрерывный процесс. Планы по его проведению управляющая организация составляет, как минимум, на год. Важный этап ТО – смена сезонов. Специальные мероприятия выполняются при подготовке к отопительному сезону и в момент его завершения.
В зависимости от возможностей управляющей компании техническое обслуживание жилфонда проводится:
- собственными силами;
- с привлечением специализированных организаций;
- с участием арендаторов и арендодателей (при наличии в здании таких помещений).
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют три направления технического обслуживания.
1. Непосредственно ТО и содержание жилья. Сюда включается аварийное и диспетчерское обслуживание. Его задача – поддержание должного состояния элементов здания и внутридомовых инженерных систем.
2. Регулярные осмотры. При их проведении многие недостатки предотвращаются или выявляются на ранней стадии. Специалист при осмотре определит, как устранить (не допустить) дефект и проконтролирует проведение необходимых работ.
3. Сезонная подготовка. Проводится перед началом зимнего периода и после его завершения.
Подготовительные работы к зимнему периоду
Зимой архитектурные элементы МКД и его коммуникации испытывают дополнительные нагрузки. Для снижения их негативного влияния проводится специальная подготовка. Перечислим основные входящие в нее процедуры.
1. Устраняются дефекты несущих конструкций, кровли, фасада, перекрытий. На предмет недостатков осматривается подвал, оконные и дверные проемы. Выполняется проверка систем подачи тепла, воды, электричества и газа, отвода канализационных стоков и дымоходов. При необходимости коммуникации восстанавливаются.
2. На придомовой территории наводится порядок. Ее элементы готовятся к снегопадам и отводу сточных вод.
3. Проводится гидроизоляция фундамента, подвальных стен, цоколей и чердаков. Осматриваются лестничные пролеты и лифтовые кабины. Проверяется исправность пожарного гидранта.
4. Выполняется текущий ремонт, который нельзя отложить на холодный период. Например, сюда относятся «мокрые» строительные работы на улице и в неотапливаемых помещениях.
Изменения в 2018 году
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда из постановления № 170 содержат важные для работы УК положения. При этом они носят рекомендательный характер, что регулярно становится причиной споров между управляющими организациями и Госжилинспекцией. ГЖИ требует исполнения положений данных правил. У УО по ФЗ-294 от 26 декабря 2008 года появилось право оспаривать штрафы и предписания, основанные на подобных документах.
ГЖИ настаивает на исполнении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (скачайте их полный текст в приложении) потому, что в других руководящих документах не хватает конкретики о видах работ. Например, ее недостаточно в правилах из ПП РФ № 491 от 13 августа 2006 года . В них есть список работ по содержанию и ремонту общедомовой собственности. Виды, периодичность и сезонность работ наиболее полно раскрыты именно в постановлении № 170.
В 2018 году продолжились разговоры об отмене правил и норм эксплуатации жилфонда. Однако документ остается действующим и полезным в работе управляющих организаций.
Аварийное жилье
Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 действующая редакция
— основной свод правил содержания многоквартирного дома, которые должен знать каждый собственник.
Этот документ по сей день является энциклопедией активного собственника. В постановлении №170 подробно описано каждая работа по содержанию жилья, их сроки, ответственные лица, обязанности всех участников. Здесь же можно узнать о времени и периодичности ремонта в доме, что входит и текущий и капитальный ремонт и в каких случаях можно настоять на проведении этого вида работ.
Постановление №170 становится все популярнее среди активистов сферы ЖКХ. На него ссылаются в многочисленных спорах, в том числе и судебных. Этот документ регламентирует каждое действие — периодичное или одноразовое, в многоквартирном доме. Постановление Госстроя подскажет что, как и когда должна проводить управляющая компания, как быть, если вы заметили нарушение всех этих правил.
Свод правил и норм эксплуатации жилого фонда содержит в себе ответы на все вопросы. Например, подробно и четко описывает что такое перепланировка помещения, какие работы сюда относятся, какую ответственность понесут жильцы, если не зарегистрируют эти изменения. Так, перепланировкой считается не только снос стен, но и установка джакузи или мощной стиральной машины.
Работы, которые должны проводиться в доме расписаны до последней буквы:
- сколько раз в год должны проводиться осмотры жилого фонда, когда и при каких условиях они будут проводить вне очереди;
- куда жаловаться, если работы не выполнены или оказались некачественными;
- куда обращаться и какие документы надо собирать, если дом начал разрушаться;
- какие конкретно работы обязана выполнить управляющая компания в подвале, чердаке, подъезде, квартире;
- как часто должна проводиться уборка помещений общего пользования внутри дома и придомовой территории;
- содержание фасада из различный материалов — деревянного, кирпичного, облицованного плиткой и т.д.
Отдельным пунктом стоят правила работы управляющий компаний и аварийно- диспетчерских служб. Это постановление расскажет в какой срок должна быть принята заявка, когда будет рассмотрена и выполнена, действия в аварийной ситуации. Сюда же относятся работы по сезону — что может быть исполнено в любой момент, а что — только в теплое или холодное время года.
Если вы не знаете как именно должно выглядеть санитарное содержание дома или вы задумались над озеленением двора, то вам стоить заглянуть в Постановление Госстроя №170.
С полной версией документа можно ознакомиться
