При классификации международных организаций можно применять различные критерии.
1. По характеру членов в них можно выделить:
1.1. межгосударственные (межправительственные) - участниками являются государства
1.2. неправительственные организации - объединяют общественные и профессиональные национальные организации, частных лиц, например Международный Красный Крест, Межпарламентский союз, Ассоциация международного права и др.
2.По кругу членов международные организации подразделяются на:
2.1. универсальные (всемирные), открытые для участия всех государств мира (Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие организации системы ООН (ее специализированные учреждения), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная организация гражданской обороны и др.),
2.2. региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Европейский Союз, Содружество Независимых Государств).
3.По объектам деятельности можно говорить:
3.1. об организациях общей компетенции (ООН, Организация африканского единства, Содружество Независимых Государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе)
3.2. специальной (Международная организация труда, Всемирный почтовый союз). Различаются также политические, экономические, социальные, культурные, на-учные и другие организации.
62. Юридическая природа международной организации
Международная межправительственная организация обладает производной и функциональной правосубъектностью и характеризуется следующими признаками.
Во-первых, она создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте - Уставе - как специальной разновидности международного договора.
Во-вторых, она существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.
В-третьих, она является постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.
В-четвертых, она основана на принципе суверенного равенства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство государств при организации.
В-пятых, государства связаны резолюциями органов организации в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций.
В-шестых, каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу. Эти права фиксируются в учредительном акте организации либо в специальной конвенции и реализуются с учетом национального законодательства государства, на территории которого организация выполняет свои функции. В качестве юридического лица она компетентна вступать в гражданско-правовые сделки (заключать договоры), приобретать имущество, владеть и распоряжаться им, возбуждать дела в суде и арбитраже и быть стороной в судебном процессе.
В-седьмых, международной организации принадлежат привилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную деятельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций.
Для правовой природы международных организаций харак-терным является то, что ее общие цели и принципы, компетенция, структура, сфера общих интересов имеют согласованную договорную основу. Такой основой служат уставы или другие учредительные акты международных организаций, являющиеся международными договорами. Вопрос о взаимоотношении государственного суверенитета и общих целей и интересов органи-зации находит разрешение в ее учредительном акте.
Понятие международных организаций.
Первые международные организации, проявившие себя в виде сотрудничества нескольких государств, возникли в глубокой древности. Известны древнегреческие “симмахии”, “эпимахии” и “амфиктионии”, действовавшие в IV-VI вв. до н. э. в качестве постоянных военнополитических и политико-экономических союзов (как наступательных, так и оборонительных) между античными городами- полисами (Пелопоннесская, Спартанская, Коринфская и др.) .
“Амфиктионии” также были первыми союзами древнегреческих племен, но их отличительными признаками являлись духовно-религиозное “соседство”, совместное отмечание божественных праздников, экономическо-политические взаимодействия, общее собрание как высший орган союза, следование общим постановлениям и поведенческим нормам, разрешение споров надплеменным судом (Дельфийско-Фермопильская и др.) . Уже в древности межполисные взаимодействия приобретали постоянно действующий институционализированный характер, являясь прообразом будущих международных организаций. Заключались соглашения, избирались органы управления, велись совместные военные действия, на период празднований приостанавливались войны, общими усилиями достигались политические и экономические цели.
Исторически уникальной средневековой формой развивающихся международных организаций стал Ганзейский союз, или, как его еще называли, Любекская ганза, XIV-XVI вв. Это экономическое и политическое взаимодействие между городами, число которых в разное время достигало 70-150, баланс интересов сторон, в течение столетий определявший правила международной торговли и серьезно влиявший на европейские политические процессы. Девиз Ганзейского союза, начертанный на воротах Хольстентор в Любеке, - “Concordia Domi Foris Pax”, что переводится “Согласие внутри - мир снаружи”. И сегодня этот девиз вспоминается жителями Европейского союза как образец прочной и успешной организации - вполне международной по меркам того времени.
Значительному увеличению количества и усилению возможностей международных организаций в XIX в. объективно способствовало формирование сложившейся после наполеоновских войн Венской системы международных отношений и коллективной безопасности. Все большую роль в Европе в условиях Европейского концерта начинают играть не отдельные государства, а союзы государств, стремящиеся к поддержанию баланса сил и широко использующие для этого многосторонние союзнические отношения и коалиционные соглашения. Экономические и политические отношения характеризуются интернационализацией. Активное взаимодействие затрагивает самые различные процессы и отношения.
Так, уже в 1815 г. непосредственно на основе Венских соглашений создается самая старая из существующих в современном мире организаций - Международная центральная комиссия судоходства по Рейну. Как и два столетия назад, сегодня цель этой международной организации - способствовать обеспечению высокого уровня безопасности навигации по Рейну. Несколько позднее возникают Всемирный телеграфный союз (1865), в настоящее время это Международный союз электросвязи, и Всемирный почтовый союз (1874 г.). Все возникшие в XIX в. международные организации уже обладают некоторым универсальным набором современных качеств. Они характеризуются постоянной организационноуправленческой структурой, наличием штаб-квартиры и зафиксированным в учредительных документах четким разграничением компетенций и полномочий участников.
Наибольший рост количества и расширение масштабов деятельности и возможностей международных организаций в мире происходит в XX в. В условиях Версальско-Вашингтонской и особенно после Второй мировой войны Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений взаимодействие между большими и малыми государствами приобретает все более многосторонний характер. Во второй половине XX в. увеличивается взаимозависимость суверенных государств и расширяются масштабы процессов глобализации и интернационализации. Возникают новые транснациональные и глобальные проблемы, связанные с необходимостью совместного ограничения вооружений, терроризма и неизлечимых болезней. Создаются новые многочисленные формы взаимодействий и сотрудничества, требующие дифференциации направлений и разновидностей самих международных организаций. Международные контакты уже не ограничиваются экономико-политическими вопросами, а затрагивают научно-технологическую, социокультурную, правовую, экологическую и многие другие сферы. Независимо от сферы деятельности и целей, современные международные организации, чтобы считаться таковыми, должны соответствовать ряду ключевых требований.
Во-первых, они должны соответствовать международным правовым нормам. Это означает, что при создании и в ходе деятельности должны быть соблюдены необходимые формальные требования. Так, создание международных организаций должно сопровождаться заключением международного договора, соглашения, конвенции или протокола. Важнейшей международной правовой нормой также является уважение суверенитета государств-членов и невмешательство в их внутренние дела.
Во-вторых, в учредительных документах закрепляются цели деятельности, права и обязанности международных организаций. Важной особенностью международных организаций является самостоятельность действий по достижению поставленных целей и автономность от представлений государств-учредителей.
В-третьих, необходимо наличие постоянной организационноуправленческой структуры, системы подразделений, штаб- квартир и офисов в тех странах, в которых осуществляется работа организации.
В-четвертых, в состав организации должны входить представители минимум двух государств, или деятельность организации должна осуществляться минимум в двух государствах. Существует мнение о необходимости участия представителей минимум трех государств, чтобы организация могла считаться международной. На наш взгляд, при соблюдении других требований для обретения международного статуса организации достаточно факта институционализированного взаимодействия представителей минимум двух различных государств.
Таким образом, международными организациями являются постоянно действующие объединения межправительственного или неправительственного характера, зарегистрированные в соответствии с международными правовыми нормами на основании международного соглашения в целях содействия решению международных проблем, располагающие организационно-управленческой структурой в странах, где осуществляется работа организации.
- Eoppaxia и "Ercipaxia (др.-греч.) - от аор - совместно, erci - над, иpaxopai - сражаюсь.
- Ap(pi KTioveq (др.-греч.) - жители окружающих областей, соседи собеих сторон.
- Hanse (др.-нем.) - союз.
В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль. Начиная с 19 века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).
Международные организации представляют собой постоянно действующие объединения двух или более государств, созданные на основе международного договора, наделяющего эти объединения правами и обязанностями в отдельных областях международного сотрудничества.
Любая международная организация должна обладать следующими признаками:
1. Создание в соответствии с международным правом.
2. Учреждение на основе международного договора.
3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности.
4. Наличие соответствующей организационной структуры.
5. Наличие прав и обязанностей организации.
6. Самостоятельные международные права и обязанности организации.
Следует отметить, что термин “международные организации” употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Их юридическая природа различна.
Международные межправительственные организации (ММПО) – это объединения государств, созданные на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. Такие международные организации нельзя приравнивать к суверенным государствам. Они являются производными субъектами международного права. Их появление и ликвидация зависят от воли создающих их государств, которая выражена в учредительном акте; в нем же закрепляются права и обязанности международной организации, а также ее цели, задачи и компетенция. В деятельности всех органов международных, межправительственных организаций участвуют официально назначенные представители и делегации; при ряде организаций существуют специальные представительства государств. Поскольку участниками международных организаций являются суверенные государства, то они не могут приобретать наднационального характера.
ММПО можно классифицировать:
а) по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;
б) по кругу участников - универсальные (т.е. открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ).
в) по порядку приема новых членов - открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) или закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей, например, в НАТО);
г) по сфере деятельности - с общей или специальной компетенцией. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ).
Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.
д) по целям и принципам деятельности - правомерные или противоправные;
е) по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ).
Признаки ММПО:
1.Членство не менее 3-х государств;
2.Постоянные органы и штаб-квартира;
3.Наличие учредительного договора;
4.Уважение суверенитета членов-государств;
5.Невмешательство во внутренние дела;
6.Установленный порядок принятия решений.
Международные неправительственные организации (МНПО) - это любые международные организации, созданные не на базе межправительственных (межгосударственных) договоров, а на основе объединения физических и (или) юридических лиц. В настоящее время насчитывается более 8000международных неправительственных организаций, например: Международный Комитет Красного Креста (МККК) и Международная ассоциация уголовного права (МАУП).
Такие организации не являются субъектами международного права, но обладают рядом прав и обязанностей. Они выступают от имени широкой международной общественности и обращаются к государствам и к межгосударственным (межправительственным) организациям по различным проблемам международной жизни.
МНПО бывают:
а) политическими, идеологическими, социально-экономическими, профсоюзными;
б) женские организации, по охране семьи и детства;
в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские;
г) в области печати, кино, радио, телевидения и др.
Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами.
Процесс создания новой международной организации включает три стадии:
1.Принятие учредительных документов организации;
2.Создание ее материальной структуры;
3.Созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.
Наиболее распространенным способом создания международной организации является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:
Статут (Лига Наций);
Устав (ООН или Организация Американских Государств);
Конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.
Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.
Согласованное волеизъявление государств-членов международной организации также является прекращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Например, 28 июня 1991 г. в Будапеште был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи. Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия подписали Протокол о расформировании организации. Для урегулирования споров и претензий был создан ликвидационный комитет. В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.
Одной из составляющих правового статуса международной организации - договорная правоспособность, т.е. право заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений и определенные стороны).
Международные организации обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. Они могут иметь представительства в государствах (например, информационные центры ООН) либо при них аккредитируются представительства государств.
Международные организации и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами.
Как субъекты международного права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.
Каждая международная организация располагает финансовыми средствами, которые обычно складываются из взносов государств-членов и расходуются в общих интересах организации.
И, наконец, международные организации действуют со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств, в частности, право заключать договора, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать персонал на контрактной основе.
Для осуществления своих функций международные организации обладают соответствующим механизмом. Его основу составляют органы организации .
Органы международной организации - составная часть международной организации, ее структурное звено, которое создается на основании учредительного или иных актов международной организации. Орган наделяется определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней структурой и порядком принятия решений. Наиболее важным органом международной организации является орган межправительственный, в которые государства-члены направляют своих представителей, действующих от их имени. Совсем не обязательно, чтобы представитель был дипломатом, иногда нужно, чтобы он был специалистом в области деятельности организации.
По характеру членства можно классифицировать органы следующим образом:
Межправительственные;
Межпарламентские (характерно для Европейского Союза. Состоят из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения);
Административные (состоят из международных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней);
Состоящие из лиц в личном качестве;
С участием представителей различных социальных групп (например, представители от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда).
В последнее время в деятельности ряда международных организаций наблюдается тенденция к повышению роли органов ограниченного членства, важное значение для которых имеет состав (особенно это касается ООН). Органы должны быть укомплектованы таким образом, чтобы принимаемые ими решения отражали интересы всех государств.
Принятие решений организациями. Решающим этапом принятия решения является голосование. В подавляющем большинстве органов международных организаций каждая делегация имеет один голос. В правилах процедуры каждой организации и её органов устанавливается кворум, необходимый для принятия решений. Чаще всего он составляет простое большинство членов. Решения могут приниматься единогласно, простым или квалифицированным большинством. В практике деятельности международных организаций все большее распространение находит процедура принятия решений на основе консенсуса.
Функции международных организаций следующие:
- регулирующая - состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов;
- контрольная - состоит в контроле за соответствием поведения государств нормам международного права и резолюциям международных организаций;
- оперативная - заключается в достижении поставленных целей собственными средствами организации.
В отличие от универсальных организаций, в деятельности которых могут участвовать все государства мира, региональные организации объединяют страны одного или нескольких географических регионов. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы регионального сотрудничества, совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы. Условия правомерности создания и деятельности региональных организаций безопасности предусмотрены в главе VIII Устава ООН.
Среди региональных организаций выделяются: Организация африканского единства (ОАЕ), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация американских государств (ОАГ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Содружество Независимых Государств (СНГ), Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация «Исламская конференция» (ОИК).
Международная организация - это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и других отраслях, имеет необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов.
Из этого определения можно выделить следующие признаки любой международной организации:
Членство трех и более государств.
При наличии меньшего количества государств возникает их союз, но не международная организация, которая создается с целью коллективного решения определенных задач;
Уважение суверенитета государств-членов и невмешательства во внутренние дела.
Этот признак является основной функциональной признаком международной организации, так как в процессе ее деятельности все государства, которые являются членами организации, имеют равные права и несут равные обязанности в качестве субъектов международного права независимо от размера своей территории, численности населения, уровня экономического развития и других признаков, характеризующих государство. Вмешательство во внутренние дела государства-члена организации никоим образом не допускается, за исключением случаев, когда таким государством нарушены международные обязательства, взятые в рамках этой организации в соответствии с ее уставных положений;
Создание в соответствии с международным правом.
Этот признак имеет констатирующее значение, потому что любая международная организация должна быть создана на правомерной основе. А это значит, прежде всего, учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens. Если международная организация создана неправомерно или ее деятельность противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан несущественным и действие его прекращено в кратчайший срок:
Основание на основе международного договора.
Обычно международные организации создаются на основе международного договора (Конвенции, соглашения, протокола и т.д.)., Объектом такого договора является поведение как субъектов договора, так и самой международной организации. Сторонами учредительного акта являются суверенные государства.? Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций также и межправительственные организации. Например, Европейский Союз является полноправным членом многих международных рыболовных организаций;
Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности.
Международные организации создаются для координации усилий государств в той или иной профильной отрасли, например в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований), экономической (Европейский Союз), валютно-финансовой (Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд), социальной (Международная организация труда), в сфере медицины (Всемирная организация здравоохранения) и во многих других отраслях. Время на международной арене являются организации, уполномоченные координировать деятельность государств практически во всех отраслях, например ООН и др.. Таким образом, международные организации наряду с другими формами международного общения (многосторонние консультации, конференции, совещания, семинары и т.д.) выступают в качестве органа сотрудничества из специфических проблем международных отношений;
Наличие соответствующей организационной структуры (постоянные органы и штаб-квартира).
Этот признак, характеризующий институциональную устройство международной организации, является одной из важнейших. Она как бы демонстрирует и подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от многочисленных других форм международного сотрудничества. На практике этот признак проявляется в том, что межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных (основных) и вспомогательных органов. Обычно высшим органом организации является сессия (ассамблея, конгресс), который созывается один раз в год (иногда один раз в два года). В качестве исполнительных органов выступают совета. Административный аппарат возглавляется исполнительным секретарем (генеральным директором) организации. Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы по различным правовым статусом и компетенцией;
Наличие прав и обязанностей организации. Особенностью компетенции международной организации является то, что его права и обязанности производные от прав и обязанностей государств-членов. Таким образом, ни одна организация без согласия государств-членов не может начать действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закрепляются в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти документы устанавливают и закрепляют намерения государств-членов и их волю относительно границ и сфер деятельности международной организации, далее должны быть им реализованы. Государства также вправе запретить организации начать те или иные действия, и организация не может превысить свои полномочия;
Самостоятельные международные права и обязанности организации.
Несмотря на то, что международная организация наделяется государствами-членами правами и обязанностями, в процессе ее деятельности она начинает приобретать свои, отличные от исходных, права и обязанности. Таким образом, речь идет о возникновении в международной организации автономной воли, отличной от воль государств-членов. Эта признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно выбирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами;
Установление порядка принятия решений и их юридической силы.
Этот признак свидетельствует о том, что в рамках международной организации характерно принятия решений в специально разработанной процедуре. Каждая из международных межправительственных организаций имеет свои правила процедуры. Кроме того, юридическую силу решений, принятых в рамках международной организации, устанавливают сами государства-члены международной организации.
Уже отмечалось, что в международном праве существует два вида международных организаций:
Международные межправительственные организации (международных организаций) - организации, созданные на основе международного соглашения. Именно им государства делегируют определенную часть своих суверенных прав. Однако международная правосубъектность этих организаций остается ограниченной, потому что они действуют в рамках только тех полномочий, передали им государства;
Международные неправительственные организации (МНПО) - организации, создаваемые международной общественностью с целью установления международного сотрудничества по актуальным вопросов международной жизни.
В свою очередь, международных организаций можно классифицировать на нескольких основаниях:
1. По предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, военно-политические, по вопросам здравоохранения, культуры, торговли и др..
2. По кругу участников:
Универсальные - их членами являются практически все государства мира (например, Организация Объединенных Наций);
Региональные - их членами являются государства определенного географического региона мира (Например, Организация американских государств);
Субрегиональные - их членами являются группы государств внутри географического региона (Например, Организация Черноморского экономического сотрудничества);
Межрегиональные - в их работе участвуют государства различных географических регионов мира (например, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, членами которой являются как европейские государства, так и государства Средней Азии).
3. За порядком приема новых членов:
Открытые - согласно уставных документов их членом может быть любая государство;
Закрытые - конкретные участники этих организаций и их количество заранее оговариваются в уставных документах таких международных организаций.
4. По сферам деятельности:
Организации с общей компетенцией - они вправе рассматривать любой вопрос международной жизни (например, ООН, ОБСЕ);
Организации со специальной компетенцией - круг рассматриваемых ими вопросов заранее оговорено в их уставных документах и касается определенной сферы международной жизни (например, ВОЗ, МОТ).
5. По целям и принципам деятельности:
Правомерные - они создаются в соответствии с международным правом;
Противоправные - они создаются с нарушением общепризнанных норм международного права с целями, которые противоречат интересам международного мира и международной безопасности.
В МНПО можно выделить определенные признаки международных организаций (создание соответствии международному праву, наличие определенной организационной структуры, наличие прав и обязанностей и др.)., а также применить к ним некоторые классифицируя видовые признаки международных организаций, прежде градацию по предмету деятельности. По этому признаку МНПО делятся на следующие группы:
Политические, идеологические, социально-экономические, профсоюзные организации;
Женские организации, а также организации по охране семьи и детства;
Молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские организации;
Организации в области прессы, кино, радио, телевидение
Организации местных (региональных) властей. Следует, однако, иметь в виду, что субъектами международного права есть только международных организаций. Таким образом, международная межправительственная организация - это добровольное объединение суверенных государств или международных организаций, создано на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающий автономной волей, отличной от воль ее членов.
Особая значимость деятельности международных организаций, их роль в обсуждении и решении наиболее сложных вопросов международных отношений вызвали необходимость возникновения в международном праве отдельной отрасли - права международных организаций. Нормы права международных организаций - является преимущественно нормами договорного характера, а именно право организаций - одной из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой отрасли является учредительные документы международных организаций. Сюда же входят Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др..
Однако, несмотря на то, что международные организации, являющиеся производными субъектами международного права, имеют самостоятельную волю, отличную от простой совокупности воль государств, участвующих в организации, их воля, в отличие от воли государств, не является суверенной. Таким образом, право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации,
взаимодействие ее с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях.
Международные организации - международные объединения, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей.
Виды международных организаций:
1) неправительственные организации - основаны неправительственными, негосударственными организациями и лицами. Уставы этих организаций не являются международными договорами. Неправительственные организации не вправе создавать нормы международного права и, следовательно, не могут обладать всеми элементами международной правосубъектности.
2) межправительственные организации - созданные первичными субъектами международного права;
Признаки международных организаций:
Создаются суверенными государствами (не менее 3)
На договорной основе
Имеют определенные цели
Имеют систему постоянно действующих органов
Обладают МП правосубъектностью
Действуют в соответствии с нормам МП
Международные межправительственные организации не обладают суверенитетом. Их правосубъектность ограничена уставными целями и задачами.
В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.
Все международные организации обязаны выполнять основные принципы международного права, а деятельность региональных международных организаций должна быть совместима с целями и принципами ООН.
ММПО можно классифицировать:
а) по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;
б) по кругу участников - универсальные и региональные;
в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые;
г) по сфере деятельности - с общей или специальной компетенцией;
д) по целям и принципам деятельности - правомерные или противоправные;
е) по количеству членов - всемирные или групповые.
Основные права международных организаций:
1) право участвовать в создании международно-правовых норм;
2) право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения;
3) право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам;
4) право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами.
История создания, цели, принципы, основные направления деятельности оон
ООН была создана в период Второй мировой войны, когда человечество основательно задумывалось над тем, как предотвратить в будущем такие страшные войны.
Декларация о намерениях 4 декабря 1941 г. – СССР и Польская Республика – идея создания международной организации.
Атлантическая хартия 14 августа 1941 г. - Президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались «работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так и в мире» - Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности.
Конференция в Вашингтоне в сентябре - октябре 1944 г., - США, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей организации.
Совещание Объединенных Наций 25 апреля 1945 г. - делегаты 50 стран собрались в Сан-Франциско. Приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей.
26 июня 1945 года подписан Устав ООН. 24 октября Устав был ратифицирован пятью постоянными членами. 24 октября – День ООН.
ООН - универсальная межд. межправительственная организация. ООН создана в целях поддержания мира и межд. безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств.
Цели ООН.
Поддерживать межд. мир и безопасность.
Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.
Осуществлять межд. сотрудничество в разрешении межд. проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.
Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Принципы ООН:
суверенное равенство всех ее членов;
добросовестное выполнение обязательств по Уставу;
разрешение межд. споров мирными средствами;
отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства;
обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для поддержания межд. мира и безопасности;
невмешательство во внутренние дела государств;
уважение основных прав и свобод человека;
равноправие и самоопределение народов;
сотрудничество и разоружение.
Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Секретариат и Международный суд.
Структура и содержание Устава ООН: цели и принципы ООН; члены организации; органы, мирное разрешение споров; действия в отношении угрозы миру; самоуправляющиеся территории; региональные соглашения; межд. система опеки.
